**한국어 번역:** 이쉬홍: 사람에게 투자하는 재정·세제 지원 체계 구축 | 천주언세 **설명:** 이쉬홍은 중국의 저명한 경제학자로, 이번 기사에서 ‘사람에게 투자하는 것’을 중심으로 하는 새로운 재정·세제 정책의 필요성을 강조하고 있습니다. 그녀가 제안하는 체계는 교육, 의료, 복지 등 인간 발전에 중점을 둔 정책을 지원하기 위한 재정적·세법적 메커니즘을 포함합니다. ‘천주언세’는 이러한 정책의 철학과 목표를 설명하는 데 사용된 용어로, 중국 언론에서 흔히 사용되는 표현입니다.

핵심 내용 요약

이 기사는 “인간에 대한 투자”라는 주제를 다루고 있으며, 중요한 메시지는 “14차 5개년 계획”에서 제시된 “인간에 대한 투자”가 새로운 시대의 이론적 혁신이라는 점입니다. 이는 인간을 단순한 “생산 도구”에서 발전의 중심으로 전환시키며, 인간의 능력, 건강, 창의성을 향상시켜 인구 규모의 이점을 인재 자원의 이점으로 변환하는 것을 목표로 합니다. 재정 및 세제 제도는 이러한 목표를 실현하는 데 핵심적인 역할을 하며, 자원 배분, 공평한 기회 제공, 인센티브 제공이라는 세 가지 기능을 통해 조세 조정, 사회 보장 지원, 교육 투자, 혁신 장려를 포함하는 재정 및 세제 지원 체계를 구축하여 인간의 전반적인 발전과 경제의 고품질 성장을 촉진해야 합니다.

상세한 해석

1. “인간에 대한 투자”란 단순히 돈을 주는 것이 아니라, 모든 사람을 더 가치 있게 만드는 것

많은 사람들이 “인간에 대한 투자”를 복지 제공으로 오해할 수 있지만, 실제로는 인간의 능력 향상에 자원을 투자하는 것입니다. 예를 들어, 더 좋은 교육을 받게 하거나 건강한 삶을 영위하도록 돕는 것입니다. 왜 지금 이런 것이 중요할까요?

• 현실적 필요성: 우리나라의 노동 가능 연령 인구가 감소하고 고령화가 심화되고 있지만, 평균 교육 수준은 11.3년에 불과하여 계속 향상이 필요합니다;
• 전략적 요구: 현재의 기술 혁명(예: AI, 고급 제조)에서는 기계가 아닌 인재가 중요합니다. 인간의 능력이 향상되어야 새로운 것을 창출하고 경제가 지속적으로 발전할 수 있습니다.

간단히 말해, 과거에는 공장 건설이나 장비 구입(물질에 대한 투자)에 더 중점을 뒀지만, 이제는 “인간에 대한 투자”로 전환하여 모든 사람을 가치를 창출하는 “인재 자산”으로 만들어야 합니다.

2. 이론적 혁신: “생산 도구”에서 “발전의 중심”으로

기존의 경제 이론은 인간을 단순한 “생산 요소”로 여겼지만, “인간에 대한 투자”的 혁신점은 다음과 같습니다:

• 인간을 목적으로 삼기: 단순히 일을 하도록 하는 것이 아니라, 인간 자체가 전반적으로 발전할 수 있도록 하는 것입니다(예: 일만 하는 것이 아니라 자신의 가치를 실현할 수 있도록);
• 목적과 동기의 균형: 인간의 능력이 향상되면 경제 성장을 촉진하며, “인간 발전 → 경제 호황 → 더 큰 인간 발전”의 선순환을 형성합니다.

이는 과거에는 사장이 직원이 일할 수 있는지만 관심했다면, 이제는 직원이 성장하고 행복한지도 중요하게 여기는 것과 같습니다. 왜냐하면 직원이 성장해야 회사도 더 잘 발전할 수 있기 때문입니다.

3. 재정 및 세제 제도가 “엔진” 역할: 인간에 대한 투자를 실현하는 데 필수

재정 및 세제 제도가 중요한 이유는 “인간에 대한 투자”的 많은 분야(예: 기초 교육, 공중 보건)에서 시장이 자발적으로 투자하지 않기 때문입니다(수익률이 낮고 이익이 공동으로 분배되기 때문에). 재정 및 세제 제도는 다음과 같은 세 가지 역할을 할 수 있습니다:

• 시장의 단점 보완: 예를 들어, 기초 교육에서 민간이 학교를 운영하면 단기적으로 이익을 얻을 수 있지만, 정부가 공립학교에 투자하여 모든 아동이 교육을 받을 수 있도록 하는 것은 “자원 배분”의 기능입니다;
• 기회의 공평화: 예를 들어, 가난한 지역의 아동들이 학교에 다닐 돈이 없을 때, 정부가 이전 지불(부유한 지역의 세금을 가난한 지역으로 이전)을 통해 학교를 건설하여 격차를 줄이는 것은 “공평한 기회 제공”의 기능입니다;
• 모두의 투자 장려: 예를 들어, 기업에 세금 감면을 해주어 직원 교육에 투자하도록 유도하거나, 연구 인력에게 보조금을 지급하여 혁신을 장려하는 것은 “인센티브 제공”의 기능입니다.

간단히 말해, 재정 및 세제는 “지휘봉” 역할을 하여 자금을 제공하고 모두가 함께 투자하도록 유도하여 인간에 대한 투자가 실제로 이루어질 수 있도록 합니다.

4. 재정 및 세제 체계 구축의 네 가지 방법: 출생부터 혁신까지 전반적인 지원

인간에 대한 투자를 실현하기 위해 기사는 네 가지 구체적인 방향을 제시합니다:

• 조세 조정: 돈을 많이 벌는 사람들에게 더 많은 세금을 부과하여 기업이 인재를 양성하도록 유도합니다(예: 직원 교육 비용을 세금 공제로 감면함);
• 사회 보장: 예를 들어, 연금 보험을 개선하여 노인들의 생활을 보장하고, 의료 보험을 최적화하여 모두가 질병 치료를 받을 수 있도록 하며, 출산 가정에 보조금을 지급하여 자녀 양육 부담을 줄입니다;
• 교육 투자: 교육에 우선적으로 자금을 투자하고, 농촌 및 소외 지역의 학교에 더 많은 자금을 제공하며, 직업 교육과 산업을 결합하여 시장이 필요로 하는 인재를 양성합니다;
• 혁신 장려: 연구 인력에게 더 많은 자금과 자율성을 제공(예: 프로젝트 비용을 스스로 결정할 수 있도록 함)하여 그들의 성과가 보상받도록 하여 혁신을 장려합니다.

이 네 가지 방법은 마치 한 개의 그물처럼, 출생부터 교육, 취업, 사회 보장, 직원 교육 및 세금 감면, 혁신에 이르기까지 전 과정에서 인간의 발전을 지원합니다.

마지막 말

“인간에 대한 투자”는 모든 사람이 더 우수해질 수 있도록 하는 것이며, 재정 및 세제 제도는 이 목표를 실현하는 데 도움을 주는 “도구 상자”입니다. 인간을 잘 양성해야만 우리의 경제가 더 활기차고 모두의 삶이 더 나아질 수 있습니다.