Zusammenfassung der Kerninhalte
Die drei Provinzen im Nordosten Chinas (Liaoning, Jilin und Heilongjiang) führen eine umfangreiche Zusammenlegung ihrer Provinz-Einkaufszentren (Einkaufszentren) durch. In Liaoning wurden in zwei Phasen insgesamt 49 Einkaufszentren geschlossen, wodurch die Anzahl von ursprünglich 92 auf 43 reduziert wurde – eine Reduzierung von über 50 %. Auch Jilin und Heilongjiang setzen diesen Prozess gleichzeitig um. Der Grund für die Zusammenlegung liegt darin, dass es in der Vergangenheit zu viele Einkaufszentren gab, diese ineffizient betrieben wurden (sie waren auf finanzielle Unterstützung angewiesen und erzielten niedrige Werte), sowie eine starke Homogenisierung der Industrien. Dies führte zu einer Verschwendung von Land und Personalressourcen sowie zu einem hohen finanziellen Druck. Nach der Zusammenlegung werden sich die drei Provinzen auf ihre stärken Industriezweige konzentrieren, soziale Funktionen abtrennen und die Dienstleistungsqualität verbessern, um die Einkaufszentren von einem „Politikloch“ in ein „Effizienzhochland“ zu verwandeln und somit einen neuen Weg für die Transformation der alten Industriebasen zu schaffen.
Warum eine Reduzierung notwendig? Ineffiziente Parks sind zu einer finanziellen Last geworden
Viele Einkaufszentren waren nur „leere Hüllen“: Von den ursprünglich 92 Provinz-Einkaufszentren in Liaoning erzielte im Jahr 2024 durchschnittlich kein einziges Einkaufszentrum einen Jahresumsatz von mehr als 7 Milliarden Yuan – weit weniger als die Küstenprovinzen, die oft Umsätze in Höhe von mehreren hundert Milliarden Yuan erzielen. Viele Parks waren jahrelang defizitär und wurden finanziell unterstützt; sie trugen nicht nur nicht zur lokalen Wirtschaft bei, sondern beanspruchten auch Land und Personalressourcen und wurden zu einer Belastung für die öffentlichen Haushalte. Durch die Schließungen in Liaoning wurde beispielsweise 5,51 Millionen Morgen Land (ca. 3.670 Quadratkilometer – das entspricht etwa der Größe von drei Hongkong) freigegeben und die Anzahl der Verwaltungsmitarbeiter um 47 % reduziert (von 3.969 auf 2.088 Personen), was den finanziellen Druck direkt verringerte.
Zudem führte die große Anzahl an Parks zu einem Wettbewerb um Unternehmen untereinander: Nachbarnutzzeremonien nutzten ähnliche Fördermaßnahmen, um Unternehmen anzulocken. Wenn die Produkte der Unternehmen sich ähnelten, drückten sie die Preise, und die Einkaufszentren erhöhten ihre Angebote weiter, wodurch letztendlich niemand Geld verdiente und der Wertschaffungsoutput nicht stieg. Experten sind der Meinung, dass die Schließung dieser ineffizienten Parks kaum Auswirkungen auf die lokale Industriestruktur hat, da nur die wirklich wirtschaftlich relevanten Parks überdauern.
Warum wurden so viele Einkaufszentren in der Vergangenheit gebaut? Sie waren einst attraktiv für Investoren
Einkaufszentren entstanden während der Reform- und Öffnungspolitik und galten früher als „Wundermittel“, um Investitionen anzulocken und Steuereinnahmen zu erhöhen. Nach den 1990er Jahren lockerte der Staat die Landpolitik, und Provinz-Einkaufszentren begannen sich rapide auszuweiten („eine Region pro Kreis“). Der Nordosten nutzte die Strategie zur Revitalisierung des Nordostens im Jahr 2003, um das Investitionsvolumen (insbesondere für den Bau von Fabriken und den Kauf von Ausrüstung) kontinuierlich zu steigern – mit Wachstumsraten von über 30 % (höher als im ganzen Land). Zu dieser Zeit gab es noch keine Begriffe wie „Unternehmensumfeld“; der Nordosten versuchte, das Investitionsumfeld durch die Einkaufszentren zu verbessern (z. B. durch den Ausbau von Infrastruktur und die Umsetzung von Fördermaßnahmen), um den Eindruck zu beseitigen, dass Investitionen nicht über die Grenzen Chinas hinausgehen konnten. In den Jahren 2003 bis 2013 stieg die Anzahl der Einkaufszentren im Nordosten von jährlich 40 auf 160. Später fielen die Investitionsraten jedoch drastisch (in Liaoning von 5,6 % auf -24,7 %), und die Probleme der Parks wurden offensichtlich.
Welche direkten Veränderungen gibt es nach der Zusammenlegung? Weniger Land und Personal – weniger finanzieller Druck
In Liaoning zeigt sich nach der Zusammenlegung deutlich:
1. Reduzierung der Anzahl: Von 92 auf 43 Einkaufszentren, also eine Halbierung;
2. Mengenreduzierung des Landes: 5,51 Millionen Morgen Land wurden freigegeben, was mehr Fläche für effiziente Projekte ermöglicht;
3. Personalreduzierung: Die Anzahl der Verwaltungsmitarbeiter sank um fast 2.000 Personen; Personalressourcen werden nicht mehr verschwendet.
Experten sind der Meinung, dass diese Veränderungen die industrielle Entwicklung nicht beeinträchtigen werden – schließlich wurden nur die ineffizienten Parks geschlossen, während die verbleibenden 11 nationalen Einkaufszentren 43,2 % des Gesamtumsatzes aller Provinz- und überprovinziellen Einkaufszentren ausmachen und somit die eigentliche „Tragkraft“ der Wirtschaft darstellen.
Die Zusammenlegung ist nicht das Ende – es folgen weitere Schritte
Die Zusammenlegung ist zwar ein „Subtraktionsvorgang“, aber noch wichtiger sind die anschließenden „Additionsmaßnahmen“:
1. Konzentration auf spezialisierte Industrien: Die in Liaoning verbleibenden Einkaufszentren werden beispielsweise auf die Herstellung von Ausrüstung oder die Medizin und Gesundheit ausgerichtet, um Homogenisierung zu vermeiden;
2. Abtrennung sozialer Funktionen: Die Verwaltung von Straßenbau und Gemeindeangelegenheiten wird an die lokalen Regierungen übertragen, während sich die Einkaufszentren auf die Anwerbung von Investoren und den Dienstleistungsansatz für Unternehmen konzentrieren;
3. Verbesserung der Effizienz: Die Strukturen werden vereinfacht und die Befugnisse zur Wirtschaftsverwaltung ausgeweitet, um Prozesse zu beschleunigen. Jilin hat beispielsweise klargestellt, dass sich die Einkaufszentren von „groß und allgemein“ zu „spezialisiert und effizient“ entwickeln sollen – sie sollen nicht mehr auf Fördermaßnahmen angewiesen sein, sondern durch Effizienz Unternehmen anziehen.
Das Handelsministerium von Liaoning betont, dass es sich um einen Wandel des Denkens handelt: Es geht nicht mehr darum, ob Einkaufszentren vorhanden sind oder nicht, sondern darum, ob sie „stark“ sind. Die Parks müssen nicht überall existieren, sondern sollten „blühen“ (d.h. effektiv und leistungsfähig sein).
Welche Lehren zieht diese Reform für das ganze Land? Alte Industriebasen sollten den Weg der Spezialisierung und Effizienz gehen
Die Reform der Einkaufszentren im Nordosten ist ein Abbild der Transformation alter Industriebasen: Früher wurde auf die Anzahl und Politik gesetzt; heute kommt es auf Qualität und Effizienz an. Für ähnliche Regionen im ganzen Land bedeutet dies:
- Es sind nicht mehr so viele Einkaufszentren, die es gibt – sie müssen spezialisiert und effizient gestaltet werden;
- Die Regierungen sollten das Verwalten der wichtigen Aufgaben übernehmen (z. B. Industriedienstleistungen) und das, was sie abgeben können (z. B. soziale Angelegenheiten);
- Nur durch die Konzentration auf die Wirtschaft und die Klärung von Beziehungen zwischen Regierung und Unternehmen kann langfristiges Wachstum erreicht werden.
Kurz gesagt: Die „Schlankung“ der Einkaufszentren im Nordosten dient dazu, sich zu stärken – Lasten abzuwerfen, leichter voranzukommen und die Entwicklungskraft wiederzufinden.
*(Der vollständige Text wurde in verständlichen Worten formuliert, um auch Laien den Zusammenhang und die Bedeutung der Reformen der Einkaufszentren im Nordosten zu erklären.)*