Résumé des points clés
En juillet, de nombreux indicateurs économiques (industrie, consommation, investissements) ont chuté, et le manque de demande intérieure est devenu le principal problème économique actuel. Le Conseil d'État a tenu une réunion pour mettre en place des mesures visant à stabiliser la croissance, notamment en promouvant de grands projets, en mettant en œuvre la construction des "six réseaux" essentiels, en encourageant l'investissement privé et en accélérant le passage d'une économie basée sur des forces traditionnelles à une économie axée sur l'innovation et la technologie. Bien que les nouvelles forces économiques maintiennent une croissance rapide, leur taille est encore trop faible pour compenser la pression exercée par les secteurs traditionnels en déclin ; il sera donc nécessaire de mettre en place davantage de politiques supplémentaires pour stabiliser la croissance.
I. Pourquoi l'économie a-t-elle "ralenti" en juillet ? Le problème principal est le manque de demande intérieure
Les données de juillet montrent que l'industrie, la consommation et les investissements ont tous progressé plus lentement qu'en juin : la croissance industrielle s'est élevée à 4,5 % (contre 5,3 % le mois précédent), la consommation n'a augmenté que de 0,6 % (contre 1,0 %) et les investissements cumulés sur les sept premiers mois ont diminué de 6,7 % (ce qui représente une baisse plus importante qu'au premier semestre). Les raisons à court terme comprennent des températures élevées et des pluies torrentielles (qui ont affecté la production des usines et les travaux de construction), mais le facteur clé est le manque de demande effective : les ménages n'osent pas dépenser plus (par exemple pour acheter des voitures ou des appareils électroménagers) et les entreprises hésitent à investir (moins d'ordres, difficultés à générer des revenus). Selon les experts, la capacité de production n'est pas faible, mais la demande ne suit pas ; c'est comme si les magasins étaient pleins de produits et que personne n'achetait rien, ce qui empêche les entreprises d'augmenter leur production et exerce donc une pression sur la croissance économique.
II. Quelles mesures concrètes a pris le Conseil d'État pour stabiliser la croissance ?
La réunion a porté essentiellement sur cinq domaines :
1. Accélération des grands projets : Cette année marque le début de la "quinzième planification quinquennale", et il est nécessaire de faire avancer les 109 grands projets prévus (tels que des projets dans les transports et l'énergie), qui peuvent directement stimuler l'investissement et créer des emplois.
2. Mise en œuvre des "six réseaux" : Ces réseaux représentent un système d'infrastructures modernes (tels que l'internet, les réseaux de transport, les réseaux énergétiques, etc.) qui non seulement stabiliseront l'investissement actuel mais jetteront également les bases pour le développement futur. La réunion a souligné la nécessité d'innover pour attirer les entreprises à participer à la construction et d'accélérer l'utilisation des fonds afin que ces projets deviennent réels (par exemple, construire des routes ou des antennes 5G).
3. Activation de l'investissement privé : Il est nécessaire de fournir plus de soutien aux secteurs émergents (tels que l'intelligence artificielle et la mise à niveau de la consommation) pour encourager les entreprises privées à investir. Par exemple, permettre aux entreprises privées de participer à des projets nationaux importants et utiliser des outils financiers et budgétaires pour résoudre leurs problèmes de financement.
4. Passage d'une économie basée sur des forces traditionnelles à une économie axée sur l'innovation : Il faut soutenir les industries émergentes (tels que l'intelligence artificielle et l'électronique de l'information) tout en promouvant la modernisation des secteurs traditionnels (par exemple, l'utilisation d'équipements intelligents dans les usines), afin que l'économie passe d'une dépendance aux ressources et au travail à une dépendance à l'innovation et à la technologie.
5. Amélioration de l'emploi et des revenus : L'emploi est la source de revenus pour les ménages, et un revenu stable est essentiel pour encourager la consommation ; donc, cela constitue la clé pour stabiliser la demande intérieure.
III. Les nouvelles forces économiques croissent, mais pourquoi pas assez ?
Les données de juillet présentent quelques points positifs : le secteur de la fabrication d'équipements et celui des industries manufacturières à haute technologie ont connu une croissance plus rapide que l'industrie dans son ensemble, et les secteurs de l'intelligence artificielle et de l'électronique de l'information sont très dynamiques. Les investissements dans l'internet ont augmenté de 41,3 %, tout comme ceux dans l'aérien et l'énergie. Cependant, le problème est que la taille des nouvelles forces économiques reste trop faible : par exemple, bien que les investissements dans l'internet aient augmenté considérablement, leur part totale dans l'investissement global n'est pas élevée et ne suffit pas à compenser la baisse des investissements dans le secteur immobilier et les infrastructures traditionnelles. C'est comme une équipe de football où les nouveaux joueurs ont beaucoup de potentiel, mais ils n'ont pas encore atteint un niveau permettant de porter le poids de l'équipe ; il est donc nécessaire d'aider ces nouvelles forces économiques à se développer plus rapidement grâce à des politiques appropriées.
IV. Quelles seront les prochaines mesures politiques ?
La Commission nationale du développement et de la réforme a déjà clarifié ses intentions :
- Utilisation rapide des fonds : Le troisième trimestre est une période de pointe pour les travaux de construction, il sera donc nécessaire d'accélérer le déploiement de 80 milliards de yuans en outils financiers politiques (qui peuvent être considérés comme un soutien financier aux projets) et de dettes spéciales (utilisées par les gouvernements locaux pour les infrastructures), afin que ces fonds soient rapidement transformés en projets concrets.
- Priorité aux projets d'intérêt public : Augmenter la part des investissements gouvernementaux dans les projets d'intérêt public (tels que les écoles et les hôpitaux), ce qui peut stimuler la demande et bénéficier directement aux citoyens.
- Soutien à l'investissement privé : Améliorer les mécanismes permettant aux entreprises privées de participer aux grands projets et utiliser des fonds publics et financiers pour résoudre leurs problèmes de financement.
- Politiques supplémentaires en cours d'élaboration : La réunion a mentionné la nécessité de "planifier et mettre en place rapidement des politiques supplémentaires concrètes et efficaces", ce qui signifie que de nouvelles mesures pour stimuler la consommation et soutenir les entreprises pourraient être prises à l'avenir (par exemple, des coupons de consommation, des réductions d'impôts et de frais).
V. Qu'est-ce que représentent les "six réseaux" et pourquoi sont-ils si importants ?
Les "six réseaux" constituent une étape majeure de la "quinzième planification quinquennale" et comprennent : un réseau de transport moderne et intégré, un réseau d'assurance énergétique moderne, un réseau d'eau national, un nouveau réseau d'infrastructure informationnelle, un réseau logistique moderne et un réseau de services sociaux. En d'autres termes, il s'agit de construire des infrastructures "fundamentales et à long terme" : par exemple, des lignes de train à grande vitesse (réseau de transport), des centrales solaires (réseau énergétique), des réseaux 5G (réseau d'information), des parcs logistiques (réseau logistique) et l'amélioration des hôpitaux et des écoles (réseau de services sociaux). Ces projets non seulement stimuleront l'investissement et créeront des emplois maintenant, mais ils amélioreront également le fonctionnement économique à l'avenir (par exemple, une logistique plus rapide réduira les coûts pour les entreprises ; un bon réseau d'information permettra le développement de l'économie numérique). Ce sont des outils essentiels pour stabiliser la croissance et promouvoir la transformation économique.
En somme, le problème central de l'économie actuelle est le manque de demande. Les politiques visent à soutenir l'investissement, la consommation et les nouvelles forces économiques. Dès que ces mesures seront mises en œuvre, l'économie pourra se stabiliser progressivement et évoluer dans une direction plus axée sur l'innovation et l'amélioration. Les changements que les citoyens pourront ressentir incluront un nombre accru de projets d'infrastructure dans leur région, davantage d'opportunités d'emploi et des avantages supplémentaires lors de la consommation ; tout cela indique que les politiques commencent à avoir un effet positif.