核心内容の要約
この記事は、社会保険の納付基準の下限と上限の仕組みに焦点を当てた分析であり、2019年に下限が引き下げられた後の実際の効果について詳しく検討しています。下限を引き下げることで、企業が低所得の従業員を雇うコストを大幅に削減し、より多くの人を雇用する（雇用の安定化）ことが促され、投資も増加する一方で、社会保険基金の総収入は減少しない。また、将来的な改革の方向性として、下限をさらに引き下げつつ上限を適切に引き上げ、社会保険の徴収管理を強化することで、雇用の安定化と投資の促進、および所得分配の調整を図ることが提案されています。
一、社会保険の納付基準の下限と上限：どのように設定されているのか、問題は何か？
社会保険の納付基準の下限と上限の仕組みは以下の通りです。もし給与が地域の平均賃金（「社平賃金」と略）の60％未満であれば、その60％に基づいて社会保険料を納付する必要があります。逆に、平均賃金の300％を超える場合は、300％に基づいて納付します。
なぜこのように設定されているのでしょうか？その目的は、社会保険料をより多く徴収するとともに、低所得者の退職後の生活を保障するためです。しかし問題は、企業にとっては低所得の従業員を雇うコストがかえって高くなることです。例えば、年金保険の納付率は16％です：
- 従業員の給与が平均賃金の30％（例えば平均賃金が1万円で従業員の給与が3000円）の場合、60％（6000円）に基づいて社会保険料を納付するため、企業は6000×16％＝960円を支払う必要があり、給与3000円に加えて総支出は3960円となり、これは給与の1.32倍です。
- 従業員の給与が平均賃金の300％（3万円）の場合、30000円に基づいて社会保険料を納付するため、企業は30000×16％＝4800円を支払う必要があり、総支出は34800円となり、これは給与の1.16倍です。
- 给与が高いほど、「給与+社会保険料」の総コストの割合は低くなります。これを「累退性」と呼び、企業にとっては貧しい人を雇うことがより費用がかかるため、自然と多くの人を雇う意欲が低下します。
二、下限の引き下げがなぜ企業により多くの雇用を促すのか？
2019年、国は平均賃金の計算方法を変更し（非私営企業だけでなく全ての企業を対象にするようにしたため）、多くの地域で下限が引き下げられました。研究によると、下限を10％引き下げるごとに企業の雇用人数は2.41％増加します。
なぜこのような効果があるのでしょうか？
- 下限未満の給与を支払っている企業（低賃金の従業員を多く雇用している企業）や、社会保険料を正しく納付していた企業（以前は逃れていた企業）、小規模企業にとっては、負担が直接軽減される。小規模企業は資金調達が困難であり、価格を上げて社会保険料のコストを消費者に転嫁することもできないため、下限が引き下げられると手元の資金が増え、より多くの人を雇用できるようになります。
- 例えば、以前は従業員の給与3000円に対して6000円の社会保険料を納付していた場合、下限が50％（5000円）に引き下げられると、企業は5000×16％＝800円しか支払わなくてよくなり、コストが160円減少するため、自然とより多くの人を雇用したいと考えます。
三、雇用人数の増加が投資を圧迫するのか？それとも促進するのか？
一部の人々は、企業が人件費に資金を使うために設備投資や工場拡張の資金がなくなるのではないかと心配しています。しかし実際には下限の引き下げは企業の投資を促進する。
その理由は、ほとんどの企業において「人」と「機械」は補完的な関係にあるからです（例えば、工場でより多くの従業員を雇うと、それに合わせてより多くの機械を購入する必要がありますし、新しい設備を導入するとより多くの人が操作する必要があります）。したがって、雇用コストが下がると企業は従業員を増やすために積極的に投資を行います。研究データによると、下限が引き下げられると企業の投資確率は1.67ポイント増加し、下限を10％引き下げるごとに投資確率は1.04ポイント増加します。
四、下限の引き下げが社会保険基金に影響を与えるのか？心配する必要はない！
多くの人々は、下限が引き下げられると一人当たりの社会保険料が減少し、基金が不足するのではないかと懸念しています。しかし実際には総納付額は減少せず、政府の補助能力も強化される。
- 一人当たりの納付額は減少しますが、雇用人数が増加するため、その減少分を相殺できます。
- 企業の規模が拡大すると売上高も増え、支払う消費税や所得税も増加し、政府の手元の資金が増えるため、社会保険基金への補助能力も強化されます。
五、将来的な改革の方向性：下限を引き下げ、上限を引き上げ、徴収管理を強化する
これらの研究結果に基づき、記事は2つの改革提案を行っています：
1. 下限をさらに引き下げる：
- 下限を60％からさらに低い値（例えば50％）に直接引き下げるか、または調整頻度を減らす（年に1回から2～3年に1回に変更し、平均賃金の急激な上昇による下限の上昇を防ぐ）。
- 注意：これは低所得者が実際の給与に基づいて社会保険料を納付するためであり、中高所得者が少なく納付するわけではない。
2. 上限を適切に引き上げる：
- 上限を300％からさらに高い値（例えば350％）に引き上げるか、300％を超える部分についてはより低い税率で納付する（例えば、以前は16％だったところを8％に変更する）。
- これにより雇用と投資に影響を与えずに、高所得者による社会保険料の納付を促し、所得分配を調整できます。
最後に、社会保険の徴収管理を強化することも必要です（例えば、納付基準の確認など）。これにより、企業が意図的に低い基準で社会保険料を逃れることを防ぎ、政策の効果を確実にします。
この記事はデータを用いて示しています：社会保険の納付基準の下限と上限を調整することで、企業の負担を軽減し雇用を安定させるとともに、社会保険基金を保障し、所得分配を調整することができる——これは「多勝」の改革方向です。