Résumé des points clés
Shanghai a récemment publié le « 15e Plan de développement pour les femmes et les enfants », qui intègre pour la première fois la « construction familiale » en tant que volet distinct, créant ainsi une structure systémique intégrée avec le développement des femmes et celui des enfants. Le plan met l'accent sur les principes de « qualité, monitorabilité et applicabilité pratique ». Les indicateurs qui étaient stables et atteignaient les normes ont été transformés en indicateurs de suivi, en se concentrant notamment sur des problèmes importants tels que l'emploi des femmes, la santé des enfants et l'éducation familiale. De plus, trois initiatives majeures ont été lancées : une approche globale du développement familial pour les femmes et les enfants, des réformes et innovations orientées vers l'avenir, ainsi que l'utilisation des technologies numériques pour améliorer les services. Des projets concrets visant à répondre aux besoins de la population ont été mis en œuvre, tels que des parcs adaptés aux enfants, des subventions pour l'éducation des enfants et des « espaces famille + bibliothèque », dans le but de rendre les politiques plus proches des besoins réels des citoyens et plus efficaces.
I. Adaptation des indicateurs : ne pas chercher à couvrir tout, mais se concentrer sur les problèmes clés
Les plans précédents comprenaient souvent de nombreux indicateurs, mais celui-ci est différent. Les indicateurs qui étaient stables sur le long terme (par exemple, le taux de couverture des soins de santé de base pour les femmes) et ceux liés aux tâches quotidiennes ont été remplacés par des indicateurs de suivi, ce qui signifie qu'ils doivent être vérifiés régulièrement sans constituer un critère d'évaluation principal. Seuls 26 indicateurs principaux ont été conservés, axés sur les questions qui préoccupent le plus le public, telles que la stabilité de l'emploi des femmes et leur capacité à accéder à des postes à plus haute qualification, la santé des enfants et la qualité de l'éducation familiale. Ces indicateurs servent de guide pour orienter les politiques vers les domaines qui nécessitent le plus d'attention et permettent de détecter rapidement les problèmes (par exemple, une baisse du taux d'emploi des femmes dans une zone peut être utilisée comme signal d'alerte pour ajuster les stratégies).
II. La construction familiale en tant que volet distinct : faire de la famille un soutien solide
Alors que les plans précédents se concentraient principalement sur les femmes et les enfants, le plan actuel met l'accent sur la famille en tant qu'élément essentiel. En effet, la famille est la base du développement des deux générations : les mères doivent trouver un équilibre entre travail et prise en charge des enfants, la croissance des enfants nécessite le soutien familial, et les soins des personnes âgées sont également liés à la famille. Trois mesures ont été prises :
1. Nouveaux espaces : création de « espaces famille + bibliothèque » en collaboration avec des acteurs sociaux ; il existe déjà 243 de tels espaces, formant un réseau permettant d'accéder à des livres sur l'éducation des enfants et de participer à des activités parent-enfant à proximité de chez soi.
2. Nouveaux modèles : organisation de « cours du soir pour les parents » (pour apprendre comment s'occuper des enfants après le travail) et de réunions avec les enseignants et d'autres parents dans ces espaces.
3. Nouvelles ressources : inclusion des « conseillers en éducation familiale » dans le registre professionnel, avec la mise en place de certifications pour garantir la qualité de leurs services.
III. Réformes et innovations : cibler les besoins futurs pour résoudre les problèmes actuels
Le plan propose de nombreuses initiatives visant à répondre aux défis actuels :
- Pour les femmes : encouragement du retour des femmes talents en sciences et technologies (par exemple, le « Plan de retour de Ke Yan » pour aider les femmes qui ont temporairement quitté la recherche scientifique), soutien à l'entrepreneuriat féminin (avec des avantages politiques), protection des droits des travailleuses dans des secteurs tels que la livraison ou la diffusion en direct (sécurité sociale, temps de repos).
- Pour les enfants : obligation pour les écoliers de pratiquer 2 heures d'activités physiques par jour, création d'hôpitaux adaptés aux enfants (avec des aires de jeu et des salles pour les mères et les nouveau-nés), etc.
- Pour la famille : mise en place de conditions de travail favorables à la maternité (horaires flexibles, télétravail), création d'emplacements de travail adaptés aux familles, et offre d'assurance maternité pour les femmes ayant un emploi précaire ou sans emploi.
IV. Utilisation des technologies numériques : rendre les services plus accessibles et efficaces
En somme, l'utilisation des technologies vise à résoudre les problèmes de difficulté d'accès aux services et de recherche de ressources :
- Création de plateformes pour le soutien psychologique des mineurs (consultations en ligne avec des professionnels).
- Exploitation de l'intelligence artificielle dans l'éducation (tutorat personnalisé pour les enfants, possibilité de poser des questions à tout moment).
- Développement de services de santé maternelle et infantile en ligne (réserver des examens prénataux, obtenir des conseils médicaux sans attendre longtemps, rappel des vaccinations pour les enfants).
V. Projets concrets pour améliorer le bien-être de la population
Le plan contient de nombreux projets mesurables qui ont un impact direct sur la vie quotidienne des citoyens :
- Adaptation aux enfants : création ou rénovation de 100 espaces de jeux pour enfants dans les parcs au cours des 3 prochaines années, construction de 40 hôpitaux adaptés aux enfants.
- Soutien à la maternité : mise en place de 44 hôpitaux favorables à la maternité et de 70 hôpitaux adaptés aux enfants ; distribution de subventions pour l'éducation des enfants à 277 000 personnes en 2025, pour un montant total de 880 millions de yuans.
En résumé, ce plan ne se contente pas de discuter des objectifs théoriques ; il part des besoins réels des femmes, des enfants et des familles pour proposer des solutions plus ciblées, innovantes et technologiques, afin de permettre un changement concret dans leur vie. L'objectif est que les mères puissent travailler en toute sérénité, que les enfants grandissent heureux et que les familles soient plus harmonieuses et épanouies.