Zusammenfassung der Kerninhalte
Dieser Artikel bietet auf Grundlage einer Analyse der Entwicklung der medizinischen Ausgaben in Japan Anregungen für die Entwicklung des Gesundheitswesens im Kontext der Alterung in China. Die medizinischen Ausgaben in Japan weisen vier wesentliche Merkmale auf:
1. Der Einfluss der Alterung auf das Wachstum der Ausgaben nimmt ab; gleichzeitige Erkrankungen (Mehrfachkrankheiten) und neue Technologien werden zu neuen Treibkräften.
2. Der Anteil der ambulanten Kosten steigt kontinuierlich, während der Anteil der stationären Kosten sinkt.
3. Das Wachstum der Arzneikosten bleibt seit Langem unter 5%.
4. Viele Krankenhäuser verzeichnen erhebliche Verluste.
Die dahinterstehende Logik ist folgende: Die Alterung zwingt die Krankenkassen dazu, die Ausgaben zu kontrollieren. Politische Maßnahmen lenken den medizinischen Dienstleistungsansatz von stationären hin zu ambulanten Behandlungen, fördern den Einsatz von Generika und senken die Arzneipreise – doch dies führt auch zu erhöhten Kosten für die Krankenhäuser.
Detaillierte Analyse
1. Die Alterung ist nicht mehr der „Haupttreiber“ des Wachstums der medizinischen Ausgaben; gleichzeitige Erkrankungen und neue Technologien sind es
In Japan machen Menschen über 65 Jahren fast 30 Prozent der Bevölkerung aus, und 60 Prozent der medizinischen Ausgaben fließen in ihre Versorgung. Doch der Beitrag der Alterung zum Wachstum der Ausgaben ist von 1,6 Prozent im Jahr 2010 auf 0,7 Prozent im Jahr 2023 gesunken. Der Grund dafür ist einfach: Die Basis der älteren Bevölkerungsgruppe ist bereits groß und wächst nur noch langsam; zudem leiden die Alten zunehmend an mehreren Krankheiten gleichzeitig, was zu höheren Gesamtausgaben führt. Neue Technologien (z. B. neue Krebsmedikamente, minimalinvasive Operationen) erhöhen zwar die Behandlungseffizienz, sind aber teuer und tragen ebenfalls zum Anstieg der Ausgaben bei.
Beispiel: Daten aus der Präfektur Chiba zeigen: Jeder zusätzliche Punkt im Krankheitsindex der Alten bedeutet jährlich zusätzliche medizinische Kosten in Höhe von 157.000 Yen (ca. 7.800 Yuan) sowie zusätzliche Pflegekosten in Höhe von 120.000 Yen – insgesamt also 257.000 Yen. Dies zeigt, dass der zukünftige Anstieg der medizinischen Ausgaben eher auf die Komplexität der Erkrankungen der Alten zurückzuführen ist, als auf eine einfach höhere Altersbevölkerung.
2. Ambulante Behandlungen werden immer beliebter – stationäre Behandlungen werden weniger
In Japan machen stationäre Kosten 37,1 Prozent der Gesamtausgaben aus, während ambulante Kosten 34,7 Prozent ausmachen (in den USA liegt dieser Anteil seit Jahren bei etwa 50:50). Dies ist keine Zufallssache, sondern eine Folge der Krankenkassenpolitik (z. B. DPC-Systeme, ähnlich dem DRG-System in China), die dazu führt, dass Krankenhäuser weniger stationäre Behandlungen anbieten müssen, wenn sie zu lange andauern oder zu teuer sind. Krankenhäuser bevorzugen daher die Behandlung von Erkrankungen ambulant (z. B. Management chronischer Krankheiten, kleine Eingriffe), um Kosten zu senken.
3. Die Arzneikosten steigen nicht mehr so stark an; Generika und Preisverhandlungen spielen eine entscheidende Rolle
Das Wachstum der Rezeptarzneimittel ist von 9 Prozent im Jahr 2015 auf unter 5 Prozent gesunken, manchmal sogar negativ. Drei Hauptgründe dafür:
- Verwendung von Generika: Generika sind viel billiger als Originalpräparate; der Anteil ihrer Verwendung stieg in Japan von 40 Prozent im Jahr 2011 auf 89 Prozent im Jahr 2025. Politische Maßnahmen fördern den Wechsel von Originalpräparaten zu Generika (z. B. durch die Erlaubnis, dass Patienten die Medikamente in Apotheken selbst abholen).
- Senkung der Apothekengebühren: Die Gebühren für die Ausgabe von Medikamenten sinken, was dazu führt, dass Apotheken eher auf günstigere Generika zurückgreifen.
- Preisverhandlungen: Beispielsweise wurde das teure Krebsmedikament O bei Markteinführung mit 35 Millionen Yen jährlich veranschlagt; aufgrund der hohen Nachfrage senkte die Regierung den Preis um 50% und ermöglichte weitere Preisreduzierungen, wenn die Medikamente besser verkauft werden.
Diese Maßnahmen verhindern einen zu starken Anstieg der Arzneikosten und entlasten sowohl Krankenkassen als auch Patienten.
4. Viele Krankenhäuser verzeichnen erhebliche Verluste; die Kosten steigen schneller als die Einnahmen
Die Betriebskosten japanischer Krankenhäuser stiegen um 14,7 Prozent, während die Einnahmen nur um 10,3 Prozent zunahmen – der Anteil der Verluste liegt bei fast 75%.
- Einkommensbeschränkungen: Durch das DPC-System und die Kontrolle der Ambulanzpreise können Krankenhäuser ihre Einnahmen nicht frei erhöhen.
- Steigende Kosten: Lohnkosten (für Ärzte, Pflegepersonal), Medikamentenkosten (auch wenn Generika billiger sind) sowie Kosten für neue Technologien (z. B. CT-, MRI-Geräte) steigen weiter an. Krankenhäuser müssen diese zusätzlichen Kosten selbst tragen.
Obwohl die Regierung Maßnahmen ergriffen hat (z. B. gegenseitige Anerkennung von Untersuchungsergebnissen, um doppelte Tests zu vermeiden), lässt sich dieses Problem der „festen Einnahmen und steigenden Kosten“ kurzfristig nicht lösen; Krankenhäuser müssen daher versuchen, ihre Kosten zu senken, um überleben zu können.
Bedeutung für China
China erlebt eine schnelle Alterung und könnte ähnliche Probleme wie Japan bekommen: Wie kann man das Wachstum der medizinischen Ausgaben kontrollieren? Wie kann man den Bedarf der älteren Bevölkerung mit den finanziellen Belastungen durch die Krankenkassen in Einklang bringen? Die Erfahrungen aus Japan zeigen:
- Man sollte sich nicht nur auf die Anzahl der Alten konzentrieren, sondern auch auf ihre gleichzeitigen Erkrankungen und die Verbesserung der Behandlung chronischer Krankheiten.
- Es ist wichtig, den medizinischen Dienstleistungsansatz von stationären hin zu ambulanten Behandlungen umzustellen und Krankenhäuser dazu anzuregen, ihre Strukturen zu optimieren.
- Der Einsatz von Generika sollte gefördert werden, um die Arzneipreise zu senken und die Belastung für Patienten und Krankenkassen zu verringern.
- Krankenhäuser müssen lernen, ihre Kosten zu kontrollieren, um Verluste zu vermeiden.
Diese Erfahrungen sind wertvoll für die Transformation des chinesischen Gesundheitswesens.