核要内容のまとめ
アメリカのITIFシンクタンク(インテルやマイクロソフトなどのテクノロジー大手によって資金提供されており、ワシントンD.C.の重要な政策立案機関である)は、「中米間の技術・経済・貿易戦争」に関する一連の報告書を発表した。その核心は、中国の発展を「経済侵略」として悪名づけ、アメリカ国内では「ハミルトニズム」(政府による産業への強力な介入や「国家資本主義」の推進)を復活させ、対外的には同盟国を結集して中国を封じ込めることを主張している。しかし、これらの主張には論理的な矛盾があり、データも誤解を招くものである。国内ではウォールストリートや進歩派から反対されており、国際的にも同盟国(ヨーロッパやインド)や発展途上国(アフリカ、ラテンアメリカ)はその覇権主義的な本質を見抜き、協力する意欲がないため、最終的には自らの首を絞める結果になる可能性が高い。
一、報告書の本質:「中国の脅威」を利用してアメリカ国内の改革を推進する
ITIFは無視できる組織ではない。その背後にはアップルやNVIDIAなどのテクノロジー大手がおり、この報告書はアメリカ議会やホワイトハウスの政策に直接影響を与えている。一連の報告書の真の目的は、中国に「勝つ」ことではなく、「中米戦争」という危機感を利用して、通常では実現できない改革をアメリカに強いることだ。例えば、政府に大企業への補助金支出を促したり(「勝者を選ばない」という従来の方針を破る)、金融資本を実体産業に向けさせたり(ウォールストリートに対抗する)、教育制度を国家の産業ニーズに合わせて改革したりすることである。要するに、中国は単なる「スケープゴート」に過ぎず、アメリカが自国の産業空洞化問題を解決しようとしているのだ。
二、理論的根拠:「ハミルトニズム」を装いながらも信頼できない指標で不安を煽る
報告書の理論的支柱は「ハミルトニズム」であり、アメリカの建国者ハミルトンは政府による製造業の支援を提唱していた(さもなければ農業国は苦しむと)。ITIFはこの古い理論を「アメリカの伝統」として再提案し、中国から学んでいるという非難を避けている。しかし、「ハミルトン指数」と呼ばれるデータツールには問題がある。この指数は「産業集中度」(ある国の産業がその国のGDPに占める割合÷世界全体の同産業のGDPに占める割合)を測定しているが、例えばアメリカの農業が世界の10%を占めていてもGDPではわずか1%であり、指数値は0.25となり、アメリカの農業が「極めて弱い」とされる。これは明らかに荒唐無稽だ。台湾や韓国のLQ(Location Quotient)が高いのはGDPが小さいためであり、実際の力では中国やアメリカに遠く及ばないが、ITIFはこの指数を使って「中国の脅威」を証明しようとしている。つまり、数字を使って不安を煽り、政策の正当化を図っているのだ。
三、戦略的方針:国内では「国家資本主義」への転換を図り、対外では同盟国と協力して中国を封じ込める
報告書の戦略は国内と国外の二つの部分に分かれている。
- 国内:「金融資本主義」(資金がウォールストリートや株主への配当に流れる)を「国家資本主義」に変え、企業には半導体や医薬品などの「重要産業」への投資を促し、政府は補助金を提供する。教育制度では人文社会科学を軽視し、産業人材の育成を優先する。科学研究も基礎研究から応用研究へと方向転換させる。これらの改革はウォールストリート(配当が減る)や進歩派(公平性が損なわれる)の利益に反するため、実施は困難だ。
- 国外:「戦略技術経済協定(STEA)」を結成し、同盟国と協力して中国の技術取得や市場アクセスを制限する。発展途上国では「グレーゾーンの手法」(例えば賄賂の許可)を使って市場を奪う。しかし、同盟国は愚かではない。ヨーロッパはアメリカに従属されることを恐れ、インドも次の制裁対象になることを懸念しており、発展途上国はこれを新たな植民地主義だと見抜いている。
四、国際的な反応:同盟国や発展途上国はアメリカの「道具」となることを望まない
- ヨーロッパ:ECFRシンクタンクはSTEAを「西洋を分裂させる毒薬」と評しており、アメリカによる中国抑制のために自国の主権や貿易利益を犠牲にしたくない。また、アメリカのチップ法によってヨーロッパの工場が奪われることも恐れている。
- インド:主流のシンクタンクは冷静であり、アメリカがインドを取り込むのは人口や低コストの人材があるからに過ぎないと見ており、インドがアメリカの産業に脅威となれば制裁を受けるだろうと考えている。インドは中米間の競争を利用して自国の発展を図りたいが、駒として使われることを望んでいない。
- アフリカ/ラテンアメリカ:これを「新植民地主義」と非難しており、ITIFが賄賂や情報操作を使って市場を奪うことはアメリカの人権政策の偽善性を露呈していると指摘している。アフリカは両方の側から資源を得たいと考え、ラテンアメリカはこれを「21世紀のマドリソン主義」と批判している。
五、矛盾と偽善:一方で中国の「国家主義的体制」を非難しながら、自国でも同様の体制を推進する
報告書の最大の皮肉はその二重基準にある。
- 一方では中国の「国家主義的体制」が市場を歪めていると非難しながら、他方ではアメリカ政府に大企業への直接補助や産業介入を主張している。これは「同盟版の国家主義」であり、ただ「アメリカの伝統」として装われているだけだ。
- 一方では中国が「侵略している」と言いながら、データによれば中国の重要産業の世界シェアは24.9%であり、アメリカは22.3%、EUは21%である。実際には中国の優位産業(高速鉄道や新エネルギー)の多くはアメリカが自ら放棄したものだ。さらに悪いことに、ITIFが提唱する「国家資本主義」の概念は世界市場を分断する可能性があり、同盟国も同じ「国家安全保障」という理由でアメリカに反撃するだろう。結果として世界の産業効率が低下し、アメリカ自身も影響を受けることになる。
結論
ITIFの報告書は、アメリカのエリートたちが自国の問題を解決するための「言い訳」に過ぎない。しかし、その論理には矛盾があり、人々の支持を得られていない。中国の発展は開放と協力の結果であり、アメリカが閉鎖的な対抗策を取ることで、最終的には自らを苦しめるだけだ。国内改革も進まず、国際的にもますます孤立するだろう。発展途上国たちはすでにそのことを見抜いており、中米間の競争を利用してより多くの発展資源を得る方が賢明だ。これはおそらくアメリカが最も望まない結末だろう。