ملخص المحتوى الرئيسي
قامت الحكومة مؤخرًا بتنظيم ظاهرة المنح المالية غير المنظمة في جهود جذب الاستثمارات المحلية: تم إلغاء/تعديل 833 وثيقة مخالفة للقوانين المتعلقة بالضرائب على مستوى البلاد، وانتقلت 160 ألف شركة كانت مسجلة في أماكن أخرى للحصول على الدعم المالي إلى مواقع عملياتها الفعلية (وزادت الضرائب بعد الانتقال بنسبة 16%). في الماضي، كانت الحكومات المحلية تعتمد على الدعم المالي لجذب الشركات، ولكن الآن تم وضع “قائمة سلبية” موحدة، مما يعني أنه لا يمكن استخدام مؤشرات مثل حجم الاستثمار أو القيمة المضافة أو استرداد الضرائب لمنح الشركات أموالًا. في المستقبل، يجب على الحكومات المحلية الاعتماد على مزايا حقيقية مثل سلاسل التوريد والطاقة والخدمات العامة، وستكون المجموعات الصناعية أكثر جاذبية، بينما يجب على المناطق الناشئة البحث عن مواردها الفريدة.
أولاً، لماذا كانت الحكومات المحلية تحب منح الأموال لجذب الاستثمارات في الماضي؟
الحكومات المحلية ليست غبية؛ كانت تفعل ذلك للحصول على مزايا أكبر: إنشاء مشروع يجلب الاستثمار وفرص عمل وضرائب، وقد يؤدي أيضًا إلى جذب شركات أخرى لتشكيل سلسلة صناعية. التنازل المسبق عن بعض الإيرادات المالية (مثل الدعم) مقابل زيادة الضرائب في المستقبل كان يعتبر مقبولًا من الناحية الاقتصادية.
مثال: لنفترض أن مشروعًا في قطاع التصنيع يحقق عائدًا سنويًا بنسبة 8.6٪، ولكن الشركة قد لا ترغب في الاستثمار بسبب هذا المعدل. إذا قدمت الحكومة مكافأة لمرة واحدة قدرها 100 مليون ودعمًا سنويًا لمدة ثلاث سنوات (بإجمالي 250 مليونًا)، يمكن أن يرتفع معدل العائد إلى 9.6٪، مما يجعل المشروع مجديًا من الناحية الاقتصادية. لذلك، عند اختيار المكان المناسب للمشروع، كانت الشركات تأخذ في الاعتبار ليس فقط تكلفة الأرض والعمالة، ولكن أيضًا مقدار الدعم المقدم.
ثانيًا، المشاكل المرتبطة بمنح الأموال لجذب الاستثمارات
عندما تستخدم جميع الحكومات المحلية هذه الطريقة، تتحول إلى منافسة غير مفيدة:
1. تحويل مصادر الضرائب دون فائدة على المستوى الوطني: بعض الشركات تغير مواقع تسجيلها فقط دون تغيير عمليات الإنتاج، مما يؤدي إلى زيادة الضرائب في مكان واحد ونقصها في مكان آخر دون زيادة إجمالي الضرائب الوطنية.
2. الحكومات المحلية تكسب أقل: إذا قدمت مكان ما دعمًا بنسبة 2٪، قد يقدم مكان آخر دعمًا بنسبة 3٪؛ قد تقدم مكان ما دعمًا لشراء المعدات، بينما يقدم مكان آخر استردادًا للضرائب. قد تزداد أرباح الشركات، لكن الإيرادات الصافية للحكومة (الضرائب ناقصة الدعم وتكاليف الخدمات العامة) تنخفض.
3. تشويه سلوك الشركات: إذا كان الدعم مرتبطًا بحجم الاستثمار أو القيمة المضافة، قد تشتري الشركات المعدات بشكل زائد (حتى لو لم تكن بحاجة إليها) أو تزيد القيمة المضافة (حتى لو كانت الأرباح منخفضة)، مما يؤثر سلبًا على العمليات الطبيعية.
لذلك، أصدرت الحكومة القائمة السلبية وبدأت الحكومات المحلية في تعديل الوثائق ذات الصلة.
ثالثًا، ماذا يجب أن تأخذه الشركات في الاعتبار عند اختيار المكان المناسب للمشروع الآن؟
الدعم المؤقت مغرٍ، لكنه لا يقارن بالتكاليف المستمرة اليومية. تولي الشركات اهتمامًا أكبر لمزايا مثل سلاسل التوريد وأسعار الكهرباء وكفاءة الموانئ:
- سلاسل التوريد: مثل مجموعة صناعة السيارات في ووهان التي تدعم 2000 شركة لتصنيع المكونات، مما يشكل سلسلة توريد تغطي مسافة 50 كيلومترًا في غضون ساعتين. إذا كانت تكلفة النقل أعلى، فإن ذلك يؤدي إلى زيادة التكاليف السنوية بمقدار 90 مليونًا، أي ثلاثة أضعاف مبلغ الدعم المؤقت البالغ 250 مليونًا.
- أسعار الكهرباء: تشكل تكلفة الكهرباء 70% من تكاليف التشغيل؛ فارق سعر الكهرباء بين المناطق قد يؤدي إلى زيادة تكاليف كبيرة.
- كفاءة الموانئ: مثل ميناء “غوانغتشو الواحد” الذي يقلل تكلفة الحاويات للشركات في فوشان بمقدار 15 مليونًا سنويًا.
رابعًا، كيف تجذب الحكومات المحلية الاستثمارات الآن؟
ليس الأمر أنه لا يمكن للحكومات المحلية إنفاق الأموال، ولكن يجب أن تستثمرها في مجالات ذات فائدة حقيقية:
1. البنية التحتية الصناعية: مثل إنشاء خطوط كهرباء خاصة لمحطات الطاقة الشمسية لتزويد مراكز البيانات، مما يوفر تكاليف الكهرباء لعدة شركات.
2. الخدمات العامة: مثل إنشاء منصات تجريبية لتشارك الشركات في التكاليف بشكل أكفاءة.
3 الصناديق الصناعية: استخدام الأموال الحكومية للاستثمار في الشركات واستردادها عند نموها.
خامسًا، هل ستتغير خريطة الصناعة في المستقبل؟
من المحتمل أن تتغير خريطة الصناعة مع تطور التكنولوجيا والسياسات الاقتصادية، مما يجعل من المهم مواكبة التغيرات واتخاذ القرارات الصحيحة.
خلاصة: منح الأموال لجذب الاستثمارات كانت طريقة فعالة في الماضي، لكنها أصبحت أقل فائدة مع تطور الظروف الاقتصادية. الآن، تركز الحكومات المحلية على توفير بيئة مواتية وبنية تحتية صلبة لجذب الاستثمارات بشكل مستدام.