ملخص الرئيسي
أثارت تصريحات البروفيسورة زانغ داندان من جامعة بكين، التي قالت إن “العمل المرن في حد ذاته يعتبر رفاهية”， استياء 320 مليون شخص يعملون بشكل مرن، والسبب وراء ذلك هو المشاكل الأربعة الكبرى التي يواجهونها في نظام الضمان الاجتماعي: عتبات الدفع المرتفعة للغاية، وزيادة أساس الضمان الاجتماعي سنويًا مما يزيد من العبء، ونسبة التمويل المشترك العالية مقارنة بنسبة الحسابات الشخصية الأقل، وصعوبة الحصول على مساعدات مالية مثل مساعدة “4050”. تدعو المقالة إلى تعديل السياسات لجعل نظام الضمان الاجتماعي يلبي حقًا احتياجات هؤلاء الأشخاص.
أولاً: عتبات الدفع المرتفعة للغاية
يدفع الأشخاص الذين يعملون بشكل مرن رسوم الضمان الاجتماعي للعمال، وأدنى أساس للتقاعد هو 60% من متوسط الأجور في المقاطعة، بمعدل رسوم يبلغ 20%، بالإضافة إلى التأمين الصحي، مما يشكل نفقات كبيرة سنويًا. على سبيل المثال، في منغوليا الداخلية، بلغ متوسط الأجور في عام 2023 حوالي 8105 يوانات، وأدنى مبلغ للتأمين على التقاعد الشهري 972 يوانًا، أي ما يعادل 11.7 ألف يوان سنويًا؛ وأدنى مبلغ للتأمين الصحي 4963 يوانًا، بإجمالي 16.6 ألف إلى 19.5 ألف يوان سنويًا. يبلغ متوسط دخل العاملين في مجال التوصيل الغذائي 6000 يوان شهريًا، أي 72 ألف يوان سنويًا، وتشكل رسوم الضمان الاجتماعي ربع هذا المبلغ! بعد دفع الرسوم، يتبقى المال لدفع الإيجار وإعالة الأسرة وشراء الطعام، وهذا ليس مجرد أمر مكلف، بل يعتبر “قطعًا حقيقيًا للللحم”. يلجأ البعض إلى خيار آخر وهو التأمين على التقاعد لسكان الحضر والريف، حيث يتم دفع 200 يوان سنويًا، لكن بعد التقاعد يحصلون على أكثر من 100 يوان شهريًا فقط، وهو ما لا يكفي حتى لدفع فواتير المياه والكهرباء، مما يعني أن الدفع كان عبثًا.
ثانيًا: زيادة أساس الضمان الاجتماعي سنويًا
ما يخشاه الأشخاص الذين يعملون بشكل مرن هو زيادة أساس الضمان الاجتماعي سنويًا. في عام 2025، ارتفع أساس الضمان الاجتماعي في فوجيان بنسبة 13%، مما يعني دفع إضافيًا قدره 107 يوانات شهريًا، أي أكثر من 1280 يوانًا سنويًا؛ وفي منغوليا الداخلية، ارتفع بنسبة 3%، مما يعني دفع إضافيًا قدره 300 إلى 400 يوان سنويًا. قد يبدو الأمر بسيطًا، لكن بالنسبة لأسرة يعمل أفرادها بشكل مرن، يعني ذلك دفع إضافيًا قدره 500 إلى 2000 يوان سنويًا. الأكثر خطورة هو “تأثير الفائدة المركبة”: إذا ارتفع أساس الضمان الاجتماعي بنسبة 1% سنويًا على مدى 10 سنوات، فإن المبلغ الشهري سيزداد من 1000 إلى 1105 يوانات، أي بزيادة قدرها 1200 يوان سنويًا. العبء الحالي هو مجرد بداية، ومن المتوقع أن يزداد في المستقبل.
ثالثًا: يدفعون 20% ولكن فقط 8% يعود لهم: أين يذهب المال؟
معدل رسوم التأمين على التقاعد للأشخاص الذين يعملون بشكل مرن هو 20%， لكن فقط 8% يذهب إلى الحسابات الشخصية، بينما يذهب الـ 12% المتبقي إلى صندوق التمويل المشترك (لدفع رواتب المتقاعدين الحاليين). على سبيل المثال، في منغوليا الداخلية، يتم دفع 11.7 ألف يوان سنويًا، وفقط 4670 يوان منها يعود للشخص نفسه، بينما يذهب 7000 يوان لدفع رواتب المتقاعدين الآخرين. بالمقارنة مع العمال الدائمين، يدفع الأشخاص الذين يعملون بشكل مرن 8% فقط، بينما تتحمل الوحدات العمل 16% الباقية. يعني ذلك أن الأشخاص الذين يعملون بشكل مرن يعملون “كأنهم يعملون وظيفتين” – وظيفة لإعالة أنفسهم ووظيفة أخرى لدعم صندوق التمويل المشترك. بالإضافة إلى ذلك، من المتوقع أن تكون نسبة الاستبدال للمعاشات التقاعدية في المستقبل 38% فقط (إذا دفعت 1000 يوان الآن، فستحصل على 2000 يوان بعد 30 عامًا)، مما يجعل الشباب يتساءلون: “إذا كان العيش صعبًا الآن، لماذا يجب أن أدفع من أجل المستقبل؟” وهذا هو السبب في أن الكثيرين يتوقفون عن الدفع.
رابعًا: المساعدات المالية مثل “4050” مرئية ولكن غير متاحة: التمييز الصناعي يشكل عائقًا
هناك سياسات مثل مساعدة “4050” (للأشخاص الذين يعملون بشكل مرن والأكبر سنًا)، لكن شروط التقديم صارمة للغاية: يجب التسجيل كعاطلين عن العمل، والتأكد من صعوبة الحصول على عمل، ودفع المبلغ مقدمًا ثم استرداده، وهناك أيضًا قيود على الصناعات. على سبيل المثال، في إحدى عواصم جنوب غرب البلاد، تقول الجمعيات المحلية إن “وسائل الإعلام الذاتية لا تُعتبر”، ويتم قبول فقط الباعة الصغار. لكن دخل وسائل الإعلام الذاتية ليس مرتفعًا: 70% إلى 79% منهم يكسبون أقل من 5000 يوان شهريًا، و65% أقل من 1800 يوان، و90% أقل من 1000 يوان. أظهرت دراسة في شنتشن أن متوسط دخل وسائل الإعلام الذاتية الشهري هو 6834 يوان، وهو أقل من نص متوسط الأجور المحلية. هؤلاء الأشخاص الذين “يكادون يعيشون” يتم استبعادهم من المساعدات المالية، مما يجعل هذه المساعدات “كعكة مرئية ولكن غير قابلة للأكل”.
خامسًا: هل يمكن جعل نظام الضمان الاجتماعي أكثر عدالة؟
هل يمكن تحسين نظام الضمان الاجتماعي ليكون أكثر عدالة ويدعم الأشخاص الذين يعملون بشكل مرن بشكل أفضل؟ هل هناك طرق لتغيير السياسات الحالية لتجعلها أكثر فائدة للجميع؟ هل يمكن تطوير أنظمة جديدة لضمان حقوق العمال وتحسين ظروف العمل؟ هل يمكن تشجيع الشركات على دفع مساهمات أكبر في صندوق التمويل المشترك؟ هل يمكن توفير تدريب وفرص عمل أفضل للأشخاص الذين يعملون بشكل مرن؟ هل هناك حاجة إلى تغيير في القوانين لحماية حقوق العمال؟
هذه الأسئلة تطرح تحديات مهمة حول كيفية تحسين نظام الضمان الاجتماعي وضمان حقوق العمال في المستقبل.