Résumé des principaux points
Les commentaires de la professeure Zhang Dandan de l’Université de Pékin, selon lesquels “l’emploi flexible en soi est un avantage”, ont provoqué l’insatisfaction de 320 millions de travailleurs flexibles. Derrière cela se trouvent quatre problèmes majeurs liés à la sécurité sociale : un seuil de cotisation élevé au point de représenter une charge financière lourde, une augmentation annuelle de la base de calcul des cotisations, un pourcentage élevé alloué au fonds commun et un pourcentage faible alloué au compte personnel, ainsi que des difficultés à obtenir l’aide financière pour les personnes dans la tranche d’âge 40-50 ans. L’article appelle à un ajustement des politiques afin que la sécurité sociale réponde réellement aux besoins de ces travailleurs flexibles.
I. Un seuil de cotisation élevé à la sécurité sociale : travailler pendant deux ou trois mois pour rien
Les travailleurs flexibles doivent payer des cotisations de sécurité sociale équivalentes à celles des employés salariés. Le montant minimum de la base de calcul pour la retraite est de 60 % du salaire moyen de la province, avec un taux de prélèvement de 20 %. Ajoutez à cela les cotisations pour l’assurance maladie, et les dépenses annuelles peuvent devenir écrasantes. Prenons l’Inner Mongolia comme exemple : le salaire moyen en 2023 était de 8 105 yuans, ce qui représente 972 yuans par mois pour la retraite, soit 11 700 yuans par an ; les cotisations pour l’assurance maladie s’élevaient à 4 963 yuans par mois, pour un total annuel de 16 600 à 19 500 yuans.
Le revenu médian mensuel des livreur est de 6 000 yuans, ce qui représente 72 000 yuans par an, dont un quart est consacré aux cotisations de sécurité sociale. Après avoir payé ces cotisations, il ne reste plus assez d’argent pour payer le loyer, subvenir aux besoins de la famille ou manger. Cela n’est pas simplement désagréable, c’est vraiment préoccupant.
Certains choisissent de rejoindre le système de retraite pour les résidents urbains et ruraux, avec des cotisations annuelles de 200 yuans, mais ils ne reçoivent que plus de 100 yuans par mois à la retraite, ce qui ne couvre même pas les frais de base.
II. Une augmentation annuelle de la base de calcul des cotisations : une petite augmentation qui se transforme en une charge lourde
Ce qui inquiète le plus les travailleurs flexibles, c’est l’augmentation annuelle de la base de calcul des cotisations. En 2025, la base de calcul en Fujian devrait augmenter de 13 %, ce qui représente 107 yuans de plus par mois, soit 1 280 yuans de plus par an ; en Inner Mongolia, l’augmentation est de 3 %, soit 300 à 400 yuans de plus par an. Bien que cela ne semble pas beaucoup, pour une famille où les deux membres sont travailleurs flexibles, cela représente un montant non négligeable (de 500 à 2 000 yuans par an).
Le plus inquiétant est l’effet de l’“intérêt composé” : avec une augmentation annuelle de 1 % sur 10 ans, la base de calcul pourrait augmenter de 10 %, ce qui entraînerait des cotisations mensuelles supplémentaires de 1200 yuans. La charge actuelle n’est que le début ; elle deviendra encore plus lourde à l’avenir.
III. 20 % de cotisations, mais seulement 8 % vont dans le compte personnel : où disparaissent les fonds ?
Le taux de cotisation pour la retraite des travailleurs flexibles est de 20 %, mais seulement 8 % sont versés dans leur compte personnel, tandis que les 12 % restants vont dans le fonds commun utilisé pour payer les retraites des personnes actuelles. Par exemple, pour le niveau le plus bas en Inner Mongolia, les cotisations annuelles s’élèvent à 11 700 yuans, dont seulement 4 670 yuans vont dans leur compte personnel, tandis que 7 000 yuans servent à financer les retraites d’autres personnes.
Contrairement aux employés salariés, qui ne paient que 8 % et dont les 16 % restants sont pris en charge par l’entreprise, les travailleurs flexibles doivent “travailler pour deux personnes” : d’une part pour leur propre retraite, et d’autre part pour financer le fonds commun. De plus, le taux de remplacement de leur retraite est seulement de 38 % (pour un paiement actuel de 1 000 yuans, ils ne recevront que 2 000 yuans à la retraite). Les jeunes se demandent alors : “Si la vie est déjà difficile maintenant, pourquoi devrais-je économiser pour l’avenir ?” C’est pourquoi beaucoup d’entre eux cessent de payer leurs cotisations.
IV. L’aide financière pour les personnes dans la tranche d’âge 40-50 ans est difficile à obtenir : la discrimination professionnelle est un obstacle majeur
Il existe bien une aide financière pour les travailleurs flexibles dans la tranche d’âge 40-50 ans, mais les conditions d’obtention sont très strictes : il faut être enregistré comme chômeur, être reconnu comme ayant des difficultés à trouver un emploi, payer d’abord et ensuite obtenir le remboursement, et cela dépend également de la profession. Par exemple, dans une capitale du sud-ouest de la Chine, les autorités ont déclaré que les travailleurs du secteur des médias indépendants ne sont pas éligibles, seuls les petits commerçants le sont.
Or, les revenus dans ce secteur sont généralement bas : 70 % à 79 % des travailleurs ont un revenu mensuel inférieur à 5 000 yuans, et 65 % à moins de 1 800 yuans. Une enquête menée à Shenzhen a montré que le revenu mensuel moyen dans ce secteur est de 6 834 yuans, soit moins de la moitié du salaire moyen de la région. Ces personnes, qui peinent à subvenir à leurs besoins, sont exclues de cette aide financière, rendant cette aide inaccessible.
V. Comment améliorer la situation de la sécurité sociale ?
Critiquer les experts ne sert à rien ; il est essentiel de trouver des solutions. L’article propose quatre suggestions :
1. Baisser le seuil minimum des cotisations pour que les personnes à faible revenu puissent se permettre de payer ;
2. Réduire le pourcentage alloué au fonds commun pour que les travailleurs flexibles aient l’impression de mettre de l’argent de côté pour eux-mêmes ;
3. Supprimer les restrictions liées aux professions pour que toutes les personnes à faible revenu et ayant des difficultés à trouver un emploi puissent bénéficier de l’aide ;
4. Mettre en place un système de cotisation flexible : payer plus si le revenu est élevé, moins ou même suspendre les paiements si le revenu est bas, et reprendre les paiements lorsque la situation financière s’améliore.
Ce ne sont pas des problèmes techniques, mais plutôt une question de volonté politique. Les 320 millions de travailleurs flexibles veulent une sécurité sociale abordable, des protections visibles et des avantages réels. Après tout, un avantage inaccessible n’est qu’une parole vide.
Si ces critiques parviennent aux décideurs et leur font comprendre que “les personnes en dessous de la moyenne font de leur mieux pour survivre”, alors elles n’auront pas été vaines. Il est à espérer que la professeure Zhang pourra soulever ces problèmes réels lors des discussions politiques, afin que les politiques bénéficient réellement à ces 320 millions de personnes.