핵심 내용 요약
북경대학교의 장단단 교수가 “유연한 고용 자체가 복지라는” 발언이 3억 2천만 명의 유연한 고용자들의 불만을 불러일으켰습니다. 그 뒤에는 그들이 직면하고 있는 사회보장제도의 네 가지 주요 문제가 있습니다:
1. 높은 납부 장벽: 납부 기준이 너무 높아 마치 “살을 베는” 것과 같습니다.
2. 매년 증가하는 부담: 납부 기준이 매년 상승하여 부담이 늘어납니다.
3. 낮은 개인 계좌 비율: 전체 사회보장 기금 중 개인 계좌에 들어가는 비율이 낮습니다.
4. 4050 보조금의 어려운 신청: 40세에서 50세 사이의 유연한 고용자들이 보조금을 받기 어렵습니다.
이 기사는 정책 조정을 촉구하며, 사회보장제도가 유연한 고용자들의 실제 필요에 맞게 조정되어야 한다고 강조합니다.
1. 높은 사회보장제도 납부 장벽: 일년 내내 공짜로 일하는 것과 같습니다
유연한 고용자들이 직원과 동일한 사회보장제도를 납부할 경우, 연금 기준은 해당 지역 평균 임금의 최소 60%이며, 요율은 20%입니다. 여기에 의료보험 비용까지 더하면 연간 지출이 막대합니다. 예를 들어, 내몽골의 2023년 평균 임금은 8,105위안이며, 최저 연금 기준은 월 972위안으로 연간 1만 1,700위안입니다. 의료보험 비용은 최소 4,963위안으로 연간 총 지출은 1만 6,600위안에서 1만 9,500위안에 달합니다.
배달원의 월 평균 소득은 6,000위안이며, 연간 소득은 7만 2천 위안인데, 사회보장제도 납부로 인해 그중 25%가 소모됩니다. 남은 돈으로는 임대료, 생활비, 식비를 충당해야 합니다. 이는 단순히 “돈이 아까운” 것이 아니라, 실제로 “살을 베는” 것과 같습니다. 어떤 이들은 대신 도시와 농촌 거주자를 위한 연금 제도를 선택하지만, 연간 200위안을 납부해도 은퇴 후에는 월 100위안도 받지 못해 수도료조차 충당하지 못합니다. 이는 마치 공짜로 돈을 내는 것과 같습니다.
2. 매년 증가하는 납부 기준: 작은 증가량이 큰 부담으로 이어집니다
유연한 고용자들이 가장 두려워하는 것은 납부 기준의 매년 상승입니다. 2025년에는 푸젠성의 납부 기준이 13% 상승하여 월 107위안이 더 추가로 납부되며, 연간으로는 1,280위안이 늘어납니다. 내몽골의 경우 3% 상승으로 연간 300~400위안이 늘어납니다. 매월 담배 한 갑 값 정도의 증가처럼 보이지만, 부부 모두 유연한 고용자인 가정에게는 연간 500~2,000위안의 추가 부담이 됩니다.
더욱 심각한 것은 “복리 효과”입니다. 연간 1%의 증가율로 10년을 계산하면, 납부 기준이 10% 상승하여 월 납부액이 1,000위안에서 1,105위안으로 증가하며, 연간으로는 1,200위안이 늘어납니다. 현재의 부담은 시작에 불과하며, 미래에는 더욱 가중될 것입니다.
3. 20%를 납부하지만 8%만이 개인에게 돌아옵니다: 돈은 어디로 갔을까요?
유연한 고용자의 연금 요율은 20%이지만, 그중 8%만이 개인 계좌에 들어가고 나머지 12%는 전체 사회보장 기금으로 들어갑니다(현재 은퇴자들에게 급여를 지급하는 데 사용됩니다). 예를 들어, 내몽골의 경우 최저 납부액은 연간 1만 1,700위안이지만, 그중 4,670위안만이 개인에게 돌아가고 7,000위안은 다른 사람들의 급여를 지원하는 데 사용됩니다.
정규 직원의 경우, 개인이 8%만을 납부하고 나머지 16%는 회사가 부담합니다. 유연한 고용자는 마치 “한 사람이 두 개의 일을 하는” 것과 같습니다: 한쪽으로는 자신의 노후를 준비하고, 다른 한쪽으로는 전체 사회보장 기금을 지원합니다. 게다가 미래의 연금 대체율은 단지 38%에 불과합니다(현재 1,000위안을 납부하면 30년 후에 2,000위안을 받습니다). 젊은이들은 “지금도 살기 힘든데, 왜 30년 후를 위해 돈을 저축해야 할까?”라고 생각합니다. 이것이 많은 이들이 납부를 중단하는 이유입니다.
4. 4050 보조금은 보이지만 닿을 수 없습니다: 업계 차별이 문제입니다
정책상으로는 “4050 보조금”이 있지만, 신청 조건이 매우 엄격합니다: 실업 등록이 필요하고, “고용이 어려운” 것으로 인정받아야 하며, 먼저 자금을 미리 내고 나중에 환급받아야 하며, 업계에 따라 신청이 제한됩니다. 예를 들어, 어떤 남서부 지방에서는 “자영 미디어는 인정되지 않고, 소규모 상인만 인정된다”고 합니다.
하지만 자영 미디어의 수입은 실제로 매우 낮습니다: 70%~79%가 월 소득이 5,000위안 미만이며, 65%는 1,800위안 미만, 90%는 1,000위안 미만입니다. 심천의 조사에 따르면 자영 미디어의 평균 월 소득은 6,834위안으로, 현지 평균 임금의 절반에도 미칩니다. 이들은 겨우 생계를 유지하는 수준이지만, 보조금 혜택에서 제외됩니다. 이로 인해 보조금은 “보이지만 닿을 수 없는 것”이 되어버렸습니다.
5. 문제 해결 방안: 사회보장제도를 더 현실적으로 만들 수 있을까요?
전문가를 비난하는 것은 소용이 없으며, 문제를 해결하는 것이 중요합니다. 기사는 네 가지 제안을 합니다:
1. 납부 기준 하한을 낮추기: 저소득자들이 먼저 납부할 수 있도록 하세요.
2. 전체 사회보장 기금의 비율을 낮추기: 더 많은 돈이 개인 계좌로 들어가도록 하여 사람들이 “자신을 위해 돈을 저축하는 것”이라고 느낄 수 있도록 하세요.
3. 업계에 따른 보조금 제한을 없애기: 소득이 낮거나 고용이 어려운 경우, 장사를 하든 글을 쓰든 보조금을 받을 수 있도록 하세요.
4. 유연한 납부 제도: 소득이 높으면 더 많이 납부하고, 소득이 낮으면 적게 납부하거나 일시적으로 중단할 수 있도록 하세요.
이러한 문제들은 기술적인 어려움이 아니라 “보려고 하는지 여부”的 문제입니다. 3억 2천만 명의 유연한 고용자들이 원하는 것은 “납부할 수 있는 사회보장제도, 보이는 보장, 닿을 수 있는 복지”입니다. 결국, 닿을 수 없는 복지는 그저 말뿐입니다.
이러한 비판이 정책 결정자들에게 “평균 이하의 사람들이 이미 최선을 다하고 있다”는 메시지를 전달할 수 있다면, 그 비판은 헛되지 않을 것입니다. 장단단 교수가 이러한 실제 문제들을 정책 결정 과정에 반영시켜서 3억 2천만 명의 사람들에게 실제로 혜택이 돌아가기를 바랍니다.