2026年EUの政策による中国企業への影響のまとめ
2026年、EUは「ヨーロッパ優先」および「デジタル主権」を掲げて、一連の保護主義的な政策を集中的に推進する予定です。これらの政策は、経済安全、サプライチェーンの強靭性、投資審査、産業の地元化などを重点としており、EU以外の企業（特に中国企業）に対する制限が大幅に強化されます。具体的な措置には、内部の経済安全メカニズムの統合、外国投資審査の範囲の拡大、産業の地元化の要件の設定、外国補助金の監視の常態化などが含まれます。これにより、EU内で事業を展開する中国企業はより厳格な審査と高い市場参入障壁に直面することになります。EU内の中国企業の81％が、このような環境の変化による不確実性の増大を感じています。
1. EUによる統一された経済安全対策
以前は、EU各国が経済安全に関してそれぞれ独自の対策を取っていました（投資審査や輸出規制などで、国によって基準が異なり、漏れが生じやすかった）。しかし今回、EUはこれらの権限を統合し、「加盟国間の経済安全調整メカニズム」を構築することを目指しています：
- 各加盟国に「国家経済安全アドバイザー」の設置を義務付け、情報の共有をより迅速に行う。
- AIや半導体などの重要技術に特化した監視機関を拡大し、外国企業による技術の不正な取得を防ぐ。
- 大学や研究機関に対してデューデリジェンス（適切な審査）を行い、外国のパートナーとの協力による技術漏洩を防ぐ。
中国企業にとっては、EU内のどの国であれ、敏感な産業に投資する際には、EUレベルでより統一された、より厳格な審査を受けることになります。以前は緩い基準の国に投資してから厳しい基準の国に移すといった「抜け道」が使えたが、今後は難しくなるでしょう。
2. 投資審査の強化
EUはこれまで「直接投資」のみを審査していましたが、中国企業の中にはEU内の子会社を通じて敏感な産業に投資するなどの「抜け道」を使う企業もありました。しかし、EUはこのような手法を阻止するために：
- 《外国直接投資規則》を改正し、間接投資も審査の対象に含める。つまり、最終的なコントローラーが中国企業であれば、EU内の企業を通じた投資であっても審査される。
- 敏感な産業にはAI、半導体、重要インフラ（電力網など）、国防関連産業などが含まれる。
中国企業にとっては、投資構造を設計する際に「小賢しい」手法を使えなくなり、中国に本社がある限り、どのような形であれ敏感な産業への投資は監視されることになる。
3. 産業の地元化の要件
EUは《産業アクセラレーター法案》を推進しており（2026年1月の発表が延期されたものの、基本方針に変更はない）、その核心は「ヨーロッパ優先」です：
- 重要な製品（太陽光パネルや電気自動車など）には70％が「ヨーロッパ製」でなければならない（原材料、部品、組立すべてがEU内で行われること）。
- 公共機関（政府機関など）はヨーロッパ製の製品を優先的に購入する。
- 外国投資家には技術の移転、ヨーロッパ人の雇用、地元での雇用創出などの「貢献」が求められる。
簡単に言えば、EU内で製品を販売したり政府の契約を獲得したりするためには、EUの要件を満たす必要がある。中国企業にとっては、EUの材料を使わず、技術を提供せず、ヨーロッパ人を雇わなければ市場に参入できない可能性がある。
4. 补助金審査の常態化
EUには《外国補助金規則》（FSR）があり、外国企業が政府から補助金を受け取っていないかを監視しています（例えば、中国企業が国内の補助金を使ってEUで競争する場合）。この審査はますます頻繁に行われており：
- 执行が常態化しており、過去1年半での申請件数は予想の7倍に達している。また、突然の検査（「夜明け突撃」）も行われる（例：中国車両メーカーのCRRCや同方威視、Temuなどの調査）。
- 権限が強化されており、新たに発表されたガイドラインによりEUはEU以外の補助金も調査対象にできる（例えば、補助金がEU内の事業に使われていなくても、その資金がEU内の事業に使われていると疑われる場合には調査される）。
- アイルランドやオランダなどは審査の「被害が大きい」地域となる可能性がある。
中国企業にとっては、EU内でのビジネスを行う際にはより注意が必要であり、補助金を受け取っていないことを証明するだけでなく、突然の検査にも常に対応できるようにする必要がある。コンプライアンスコストが高まる。
中国企業への総合的な影響
2026年のEUの政策により、EU内で事業を展開する中国企業は、より厳格な審査（投資・補助金）、より高い障壁（地元化の要件）、そしてより大きな不確実性（政策の変動）に直面することになります。中国企業は、コンプライアンス管理の強化、地元との協力の拡大、敏感な産業への直接・間接投資の削減など、事前に対策を講じる必要があります。