Краткое содержание анализа
В 2026 году Евросоюз, используя лозунги «Европа превыше всего» и «цифровой суверенитет», начнет активно внедрять ряд протекционистских мер, направленных на обеспечение экономической безопасности, устойчивости цепочек поставок, усиление контроля за инвестициями и стимулирование локализации производства. Ограничения для предприятий из-за пределов ЕС, особенно китайских, усилятся. К таким мерам относятся интеграция национальных механизмов экономической безопасности, расширение полномочий по проверке иностранных инвестиций, установление барьеров для локализации производства и ужесточение регулирования иностранных субсидий. 81% китайских компаний, работающих в ЕС, уже ощущают увеличение неопределенности в своей деятельности.
Подробный анализ
1. Евросоюз стремится к единству в вопросах экономической безопасности
Ранее страны-члены ЕС действовали по-разному в области экономической безопасности: некоторые страны применяли строгие меры контроля за инвестициями, другие — более либеральные, что создавало риски утечки информации. Теперь ЕС планирует объединить эти усилия и создать механизм координации действий по экономической безопасности между странами-членами:
- Каждая страна должна назначить национального советника по экономической безопасности, что обеспечит более своевременный обмен информацией;
- Будут усилены меры контроля за ключевыми технологиями (ИИ, полупроводники), чтобы предотвратить их переход в чужие руки;
- Будут проводиться проверки университетов и исследовательских институтов на предмет возможного утечки технологий при сотрудничестве с иностранными партнерами.
Для китайских компаний это означает, что инвестиции в чувствительные сектора в любой европейской стране будут подвергаться более строгому контролю со стороны ЕС, и попытки обойти правила станут сложнее.
2. Усиление контроля за инвестициями
Ранее ЕС контролировал только прямые инвестиции (например, покупку акций европейских компаний китайскими компаниями). Однако китайские компании иногда использовали косвенные пути (например, через дочерние компании, зарегистрированные в ЕС) для инвестиций в чувствительные сектора. Теперь ЕС планирует устранить эту лазейку:
- Будут пересмотрены правила по прямым иностранным инвестициям, чтобы включить в их рамки и косвенные инвестиции;
- Чувствительными секторами считаются ИИ, полупроводники, критическая инфраструктура (электросети), оборонная промышленность и другие.
Для китайских компаний это означает, что при планировании инвестиций необходимо учитывать более строгие требования ЕС, и любые попытки обойти правила будут пресекаться.
3. Требования к локализации производства
ЕС разрабатывает законопроект «Промышленный акселератор», целью которого является стимулирование развития европейской промышленности (публикация отложена на январь 2026 года, но основные принципы остаются неизменными):
- Для ключевых продуктов (например, солнечных панелей, электромобилей) требуется, чтобы 70% компонентов производилось в ЕС;
- Государственные организации будут отдавать предпочтение европейским продуктам;
- Иностранные инвесторы должны вносить вклад в развитие европейской экономики (передача технологий, создание рабочих мест и т. д.).
Для китайских компаний это означает, что для продажи продукции или получения государственных заказов в ЕС необходимо соответствовать высоким стандартам локализации производства.
4. Ужесточение регулирования субсидий
ЕС ужесточает контроль за иностранными субсидиями:
- Частота проверок увеличилась в 7 раз по сравнению с предыдущим периодом;
- Были введены новые правила, позволяющие ЕС проверять даже субсидии, предназначенные не для европейского рынка;
- Ирландия и Нидерланды могут стать особенно подверженными проверкам.
Для китайских компаний это означает необходимость постоянной проверки на наличие субсидий и готовности к внезапным проверкам, что увеличит их расходы на соблюдение правил.
Влияние на китайские компании
В 2026 году политика ЕС создаст для китайских компаний, работающих в ЕС, тройное давление: ужесточение контроля за инвестициями и субсидиями, повышение требований к локализации производства и увеличение неопределенности из-за быстрых изменений в законодательстве. Компаниям необходимо заранее адаптировать свою стратегию, усилить управление соблюдением правил, участвовать в местном сотрудничестве и сократить прямые и косвенные инвестиции в чувствительные сектора, чтобы лучше справиться с этими трудностями.