Краткое содержание
В первых семи месяцах этого года доходы от управления государственным капиталом во всей стране увеличились на 39,8% по сравнению с прошлым годом (в центральном правительстве — на 84,8%, на местном уровне — на 14,6%), что значительно превышает показатели других трех финансовых бюджетов (обычный государственный бюджет — на 5,8%, государственные фонды — на 21,1%, фонды социального обеспечения — на 8,3%) и значительно превышает годовые ожидания (изначально предполагалось снижение на 6,8%). Это в основном связано с тем, что центральные и некоторые местные государственные предприятия увеличили долю прибыли, направляемой в государственный бюджет, а также с ростом прибыли самих государственных предприятий. За этим стоит усиление противоречий между доходами и расходами государства (недостаточный рост или снижение других источников доходов, увеличение расходов на обеспечение социальных потребностей и погашение долгов), что требует от государственных предприятий увеличения их вклада в покрытие финансового дефицита и обеспечение благосостояния населения.
Подробное объяснение
1. Доходы от управления государственным капиталом: рост значительно превысил ожидания
У правительства есть четыре источника доходов: обычный государственный бюджет (основанный на налогах), государственные фонды (включая доходы от продажи земли), доходы от управления государственным капиталом (прибыль государственных предприятий) и фонды социального обеспечения. В первых семи месяцах этого года только доходы от управления государственным капиталом показали наибольший рост — на 39,8%, что в четыре раза превышает показатель фондов социального обеспечения (8,3%) и значительно превышает показатель снижающихся государственных фондов (–21,1%). Более того, этот рост значительно превысил официальные ожидания на начало года (снижение на 6,8%), что означает, что половина годового роста была достигнута уже в первой половине года.
2. Почему государственные предприятия должны вносить больше денег? Финансовое давление заставляет их это делать
В последние годы финансовое положение государства осложнилось:
- Со стороны доходов: замедление экономического роста, спад на рынке недвижимости (снижение доходов от продажи земли, сокращение государственных фондов), снижение налогов и сборов (меньше доходов от предприятий и граждан), что привело к слабому росту или даже снижению доходов обычного государственного бюджета и государственных фондов;
- Со стороны расходов: расходы на обеспечение социальных потребностей (образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение), погашение долгов и строительство инфраструктуры являются обязательными и продолжают расти.
Чтобы справиться с дефицитом, государственные предприятия, как часть государственных ресурсов, должны внести свой вклад. Центральное правительство ясно выразило желание «разумно увеличить долю прибыли, направляемой в государственный бюджет», чтобы государственные предприятия вносили больше денег для покрытия дефицита.
3. Откуда берутся дополнительные средства? Два основных фактора и инновации на местном уровне
Дополнительные средства поступают от двух основных источников:
Первый — увеличение доли прибыли, направляемой в государственный бюджет:
- На центральном уровне: в 2025 году была скорректирована доля прибыли, направляемой центральными государственными предприятиями (такими как табачные компании, «Китайская нефтегазовая корпорация», «Китайская нефтяная корпорация» и другие крупные компании), доля от чистой прибыли была увеличена с примерно 10% до 35% (максимальный уровень), что значительно увеличило вклад этих предприятий;
- На местном уровне: провинции Гуандун и Цзянси объявили о намерении увеличить долю, провинция Цзянсу внесла соответствующие изменения, провинция Хайнань совершила доработку системы распределения доходов, провинции Гуанси, Гуйчжоу и Хунань уже увеличили долю.
Второй — рост прибыли государственных предприятий: в первой половине этого года общая прибыль государственных предприятий увеличилась на 2,4%, что привело к увеличению их вклада в государственный бюджет.
Кроме того, местные власти внедрили новые меры: например, в провинции Аньхой была введена система «трех взносов»:
- Предварительный взнос: предприятия с годовым доходом свыше 50 миллионов юаней должны внести 50% сразу, что позволило собрать 1,27 миллиарда юаней в первой половине года, устранив проблему задержек с взносами, характерную для предыдущих лет;
- Взыскание просроченных платежей: предприятия, не выполнившие свои обязательства, должны уплатить проценты;
- Специальные взносы: с предприятий с большими нераспределенными прибылями и достаточным денежным потоком взимаются дополнительные средства; в 2025 году было собрано 740 миллионов юаней, что позволило полностью использовать возможности для сбора доходов.
4. Куда идут эти средства? В основном на покрытие дефицита, с приоритетом является обеспечение социальных потребностей
Рост расходов от управления государственным капиталом был низким (в первых семи месяцах — всего на 1,1%), поскольку большая часть средств направляется в обычный государственный бюджет. Например, в прошлом году центральное правительство перевело 24 миллиарда юаней в обычный государственный бюджет для покрытия дефицита, в первую очередь на нужды образования, здравоохранения и социального обеспечения, что принесло реальную пользу населению.
Вывод
Государственные предприятия увеличивают свой вклад в государственный бюджет, чтобы снизить финансовое давление и обеспечить благосостояние населения и стабильность экономики. В будущем, по мере того как все больше мест начнут увеличивать долю прибыли, направляемой в государственный бюджет, роль этого бюджета в покрытии дефицита будет только усиливаться. Для обычных граждан это означает более надежное обеспечение социальных потребностей и лучшее контроль над финансовыми рисками.