Краткое содержание изменений в Законе о юристах
На первый взгляд, изменения в Законе о юристах позволяют юристам из Гонконга и Макао сдавать экзамены и заниматься практикой в девяти городах материковой части Большого залива. Однако на самом деле это повышение уровня пилотной политики, действовавшей в течение шести лет, до статуса национального закона. Их значение выходит далеко за рамки расширения рынка для юридической профессии; это также символизирует переход Большого залива от физического объединения (строительства мостов и дорог) к глубокой интеграции систем (согласование правил и взаимодействие профессиональных услуг). Это снижает системные издержки трансграничной деятельности предприятий, позволяет международным профессиональным услугам Гонконга способствовать глобализации предприятий материковой части Китая и создает условия для дальнейшего взаимного признания профессиональных квалификаций, что в конечном итоге превратит Большой залив из географической группы городов в общество с едиными экономическими институтами.
Подробный анализ
1. Переход от пилотной политики к закону: уверенность для предприятий
Многие считают, что речь идет лишь о расширении рынка, но ключевым моментом является институционализация. Во время пилотной фазы предприятия беспокоились о сроках действия политики и возможных изменениях в правилах. Теперь, когда эти изменения включены в закон, это равносильно выдаче предприятиям “долгосрочного пропуска”: им больше не нужно бояться рисков, связанных с трансграничными юридическими услугами при ведении бизнеса в Большом заливе.
Например, раньше гонконгским компаниям, желающим инвестировать в Шэньчжэнь, приходилось нанимать юристов из Гонконга и материковой части Китая, что было дорого и сложно. Теперь, благодаря юристам Большого залива, знающим как гонконгское, так и материковое законодательство, исполнение контрактов и разрешение споров происходит более эффективно. С экономической точки зрения, такая предсказуемость сама по себе является источником производительности, привлекая больше капитала и предприятий для долгосрочного развития в Большом заливе.
2. Не только физическое объединение, но и преодоление “барьеров правил”
Ранее в Большом заливе больше всего говорили о таких физических соединениях, как мост Хонконг-Чжухай-Аомен и высокоскоростная железная дорога, но теперь необходимо решать “мягкие” проблемы, связанные с различиями в правовых системах (в Гонконге действует общее право, а на материке — континентальное право). Например, когда материковые компании хотят выйти на биржу в Гонконг, им приходится переводить документы в соответствии с гонконгскими правилами, что часто приводит к ошибкам.
Изменения в системе юридического обслуживания позволяют создать специалистов, способных согласовывать правила двух систем. Это подобно установке совместимого программного обеспечения для компьютеров с разными системами, что снижает препятствия для трансграничного движения капитала, талантов и предприятий, тем самым сокращая скрытые издержки.
3. Гонконг предлагает не только капитал, но и международные профессиональные услуги
Преимуществом Гонконга является не только финансовый капитал, но и многолетний опыт предоставления международных профессиональных услуг (юридические, бухгалтерские, арбитражные и т. д.). Раньше считалось, что материковая часть Китая обслуживает рынок Гонконга, но теперь ситуация изменилась: Гонконг может использовать свои профессиональные навыки для помощи материковым компаниям в их глобальных проектах.
Например, когда китайские компании инвестируют в Юго-Восточную Азию или Ближний Восток, им нужны специалисты, знающие местное и международное законодательство, и гонконгские юристы идеально подходят для этой роли. Недавние инициативы Министерства юстиции Гонконга направлены на продвижение таких услуг в Центральную Азию — Гонконг стремится перейти от роли привлекателя международного капитала к роли посредника в помощи китайским компаниям в их глобальных проектах, что является новым направлением развития гонконгского международного финансового центра.
4. Это только начало: впереди еще больше взаимного признания профессиональных квалификаций
Изменения в законодательстве касаются только юристов; в будущем могут быть расширены правила для бухгалтеров, налоговиков, инженеров, медицинских работников и других специалистов. Например, смогут ли гонконгские бухгалтеры заниматься аудитом в городах материковой части Большого залива? Смогут ли гонконгские врачи открывать клиники в Шэньчжэне?
Чем больше таких “интерфейсов” будет, тем меньше будет системных проблем внутри Большого залива, и в конечном итоге он превратится в единое экономическое пространство. Речь идет не о том, чтобы сделать системы Гонконга и материковой части Китая идентичными, а о сохранении их индивидуальных преимуществ при обеспечении беспрепятственного движения ресурсов (талантов, капитала, технологий). Например, сочетание международных финансовых возможностей Гонконга, инноваций Шэньчжэня и производственных мощностей Дунгуаня создаст мировой уровень конкурентоспособности.
5. Большой залив стремится к контролю над распределением глобальных ресурсов
Соревнование между мировыми экономическими регионами ведется не за ВВП или высоту зданий, а за низкими транзакционными издержками и способностью эффективно распределять глобальные ресурсы. Изменения в законодательстве являются первым шагом в этом направлении: инфраструктура обеспечивает логистику, финансы — финансирование, а право — гарантии безопасности сделок.
Когда все эти аспекты будут решены, Большой залив сможет стать “суперинтерфейсом” Китая, связывающим его с миром: Гонконг будет использовать свое общее право и международные связи для привлечения капитала, а материковая часть Китая — свои промышленные цепочки и рынки для распределения ресурсов. Вместе они смогут привлечь мировой капитал, технологии и таланты в этот регион и направить их по всей стране. В этом и заключается истинная стратегическая ценность Большого залива.
Заключение
Изменения в Законе о юристах, на первый взгляд, кажутся незначительными (несколько сотен юристов получают дополнительные права на практику), но на самом деле они представляют собой важный шаг на пути к интеграции систем Большого залива и его превращению в мировое экономическое сообщество. Обычные люди, возможно, пока этого не замечают, но предприятия и капитал уже начинают активно планировать свою деятельность в этом регионе.