Краткое содержание
Статья посвящена изменениям в структуре населения (снижению рождаемости, дифференциации роста численности населения в различных регионах) и их влиянию на систему базового образования. Министерство образования предложило общую стратегию оптимизации распределения ресурсов, а местные власти разрабатывают инновационные подходы, такие как перевод учителей между уровнями образования, внедрение малых классов и создание «приливно-отливных школ», чтобы справиться с колебаниями в численности учащихся и устранить дисбаланс между спросом и предложением на места в школах, повысив эффективность использования образовательных ресурсов и качество обучения.
Подробный анализ
1. Несоответствие в времени спроса и предложения из-за изменений в структуре населения
Изменения в структуре населения приводят к несоответствию в пиковых значениях численности учащихся разных уровней образования: пик числа учащихся начальных классов придется на 2023 год, средних школ — на 2026 год, старших школ — на 2029 год, а высшего образования — на 2032 год. Это вызывает проблемы с балансом между спросом и предложением:
- В начальных классах: количество детей сокращается; к 2025 году количество штатных учителей в начальных классах уменьшится на более чем 130 тысяч по сравнению с 2024 годом, что приведет к избытку кадров.
- В средних школах: численность учащихся продолжает расти, поэтому наблюдается дефицит учителей.
Такое несоответствие создает сложности в планировании работы школ: сейчас необходимо справляться с пиком поступлений в определенные классы, а в будущем предотвращать избыток ресурсов из-за снижения числа учащихся.
2. Перевод учителей между уровнями образования
Для решения проблемы избытка учителей в начальных классах и дефицита в средних школах во многих регионах началось перевод учителей между уровнями образования:
- Прямой перевод: в городах, таких как Тяньчан и Линьцюань (Аньхой), Лунъянь (Фуцзянь), учителя с опытом преподавания в средних и старших школах переводятся в начальные классы.
- Систематическое обучение: в районе Цзинань (Шанхай) были организованы курсы для учителей детского и начального образования; 10 учителей детского образования и 27 учителей начальных классов прошли обучение и в 2027 году перейдут на работу в начальные или средние школы.
Это позволяет использовать имеющиеся ресурсы более эффективно, не теряя их впустую.
3. Внедрение малых классов
Сокращение числа учащихся открывает возможности для повышения качества образования:
- Пример: школа Сяосян Фурон в Чанше стала первой государственной школой с полностью малыми классами; в первый набор было принято всего 68 учащихся, в среднем по 34 человека в классе.
- Преимущества: учителя могут уделять больше внимания каждому ученику, индивидуально подходить к обучению; увеличивается количество возможностей для взаимодействия между учащимися, что улучшает качество обучения; снижается нагрузка на учителей.
Эксперты из Сямэньского университета считают, что это хороший способ инвестирования в развитие человеческих ресурсов, способствующий повышению качества образования и квалификации будущих работников.
4. «Приливно-отливные школы»
Для городов и районов с постоянным притоком населения были созданы школы, позволяющие гибко использовать образовательные ресурсы и избегать их избытка:
- Принцип работы: школы строятся с учетом особенностей регионального роста населения; например, средняя школа в Иу (Чжэцзян) используется как средняя в периоды пикового спроса и как старшая после его снижения.
- Практика: в Ханчжоу (район Сяошань) планируется инвестировать 1,543 миллиарда юаней в строительство четырех таких школ; в Шуньде (Фошань) исследуется механизм гибкого использования школьных помещений между разными уровнями образования.
Этот подход позволяет справляться с краткосрочными пиками поступлений и предотвращать долгосрочный избыток ресурсов.
5. Комплексный подход к оптимизации ресурсов
Помимо вышеупомянутых мер, Министерство образования предлагает общую стратегию оптимизации системы образования:
- Регулирование распределения ресурсов: в сельских районах через создание образовательных групп и объединение городских и сельских школ, а также развитие школ с системой проживания для учащихся;
- Улучшение управления: создание системы, основанной на региональном уровне, позволяющей более эффективно распределять финансирование, учителей и места в школах, повышая тем самым справедливость и эффективность образования.
Этот комплексный подход обеспечивает равные условия для всех детей, независимо от места проживания.