Liegt ein Überschuss an Lehrkräften vor? Die Antwort verbirgt sich zwischen Schulstufen, Fächern und Städten.

Zusammenfassung der Kerninhalte

In den letzten zwei Jahren ist die Gesamtzahl der Lehrkräfte im ganzen Land kontinuierlich gesunken. Dies ist jedoch nicht auf ein allgemeines Überangebot an Lehrkräften zurückzuführen, sondern auf Veränderungen in der Bevölkerung und eine unzureichende Strukturierung: Die sinkende Geburtenrate wirkt sich wie ein „langsam fahrender Zug“ auf das Bildungssystem aus – zunächst auf Kindergärten und Grundschulen und dann allmählich auf Mittel- und Oberschulen. Gleichzeitig besteht eine erhebliche Diskrepanz zwischen Angebot und Nachfrage nach Lehrkräften in verschiedenen Schulstufen, Regionen und Fächern (z. B. Überfluss an Grundschullehrkräften auf dem Land, Mangel an Naturwissenschaftslehrkräften in Stadtmittelschulen, hoher Bedarf an Lehrkräften für Sprachen, Mathematik und Englisch, aber Schwierigkeiten, Lehrkräfte für psychologische Gesundheit zu finden). Der Schlüssel zur Lösung liegt darin, von der Rekrutierung neuer Lehrkräfte auf die Anpassung der bestehenden Lehrkräfte umzusteigen sowie die Ausbildung von Lehrkräften an die neuen Anforderungen anzupassen.

I. Die Wahrheit hinter der sinkenden Gesamtzahl: Die Geburtenrate trifft auf das Bildungssystem

Die Rückgang der Gesamtzahl der Lehrkräfte ist keine plötzliche Entlassungswelle, sondern eine Kettenreaktion auf die sinkende Geburtenrate. Nach einem kurzfristigen Anstieg der Geburtenzahlen im Jahr 2016 ist diese Zahl weiter gesunken und wirkt sich wie ein „langsam fahrender Zug“ auf die verschiedenen Schulstufen aus:

• Zuerst sind die Kindergärten betroffen: Von 2022 bis 2025 ist die Zahl der Kindergärtnerinnen von 3,24 Millionen auf 2,61 Millionen gesunken, ein Rückgang um 630.000 (fast 20 Prozent).
• Danach leiden die Grundschulen: Von 2023 bis 2025 ist die Zahl der Grundschullehrkräfte von 6,65 Millionen auf 6,45 Millionen gesunken, ein Rückgang um 190.000 in zwei Jahren.
• Die Mittel- und Oberschulen expandieren weiter: Die Zahl der Schüler in Mittelschulen wird 2025 leicht zunehmen, während die Zahl der Schüler und Lehrkräfte an Oberschulen weiter steigt (Verhältnis Schüler zu Lehrkräften: 12,8:1).

Da die Höchststände der Schulpflichtaltersbevölkerung in verschiedenen Schulstufen unterschiedliche Zeiten erreichen (Vorschule 2020, Grundschule 2023, Mittelschule 2026, Oberschule 2029), wird in den nächsten Jahren ein seltsames Phänomen auftreten: Die Gesamtzahl der Lehrkräfte nimmt ab, aber in einigen Regionen werden weiterhin neue Mittelschulen gebaut und Lehrkräfte für Oberschulen rekrutiert.

II. Genügt die Gesamtzahl, fehlen aber Lehrkräfte? Drei Hauptursachen für die Diskrepanz

Die statistische „Überzahl“ an Lehrkräften kann auf Schulebene zu einem Mangel an einsatzbereiten Lehrkräften führen, da Lehrkräfte nicht einfach von einem Ort zum anderen versetzt werden können. Sie müssen drei „Selektionsphasen“ durchlaufen:

1. Fachliche Diskrepanz: Vorschullehrkräfte können nicht in Mittelschulen wechseln

Grundschullehrkräfte, die in Mittelschulen unterrichten möchten, müssen neue Qualifikationen erwerben und ihr Fachwissen auffrischen (z. B. wenn sie keine Physikkenntnisse aus der Mittelschule haben). Für Kindergärtnerinnen ist der Wechsel zu Lehrfächern der obligatorischen Bildung noch schwieriger. Selbst wenn sie bereit sind zu wechseln, stellen sich Fragen bezüglich ihrer beruflichen Positionen und Gehälter – daher kann man nicht einfach Lehrkräfte von Grundschulen in Mittelschulen versetzen, sondern muss junge Lehrkräfte ausbilden oder ältere Lehrkräfte in den Ruhestand schicken.

2. Räumliche Diskrepanz: Überfluss auf dem Land, Mangel in den Städten

In ländlichen Schulen, aus denen die Bevölkerung abwandert, gibt es immer weniger Schüler, aber die Klassen müssen weiterhin alle Fächer wie Deutsch, Mathematik und Sport anbieten – es ist nicht möglich, die Anzahl der Lehrkräfte entsprechend der Schülerzahl zu reduzieren (sonst gibt es keine Lehrer). In neuen Stadtvierteln und qualitativ hochwertigen Schulen in den Städten steigt der Druck aufgrund der Zuwanderung, und man muss oft auf temporäre Lehrkräfte zurückgreifen. Im Jahr 2025 ist die Zahl der Grundschullehrkräfte in den Städten sogar um 87.800 gestiegen, während sie auf dem Land um 118.000 gesunken ist.

3. Fachliche Diskrepanz: Überfluss an traditionellen Fächern, Mangel an neuen Fächern

Früher wurden hauptsächlich Lehrkräfte für Sprachen, Mathematik und Englisch rekrutiert, heute benötigen Schulen Lehrkräfte für Naturwissenschaften, psychologische Gesundheit, Informatik und AI. Viele der bestehenden Lehrkräfte verfügen jedoch nicht über diese Fachkenntnisse. Die aktuellen Rekrutierungsrichtlinien legen den Schwerpunkt auf diese knappen Fachbereiche, was darauf hindeutet, dass es an Lehrkräften für neue Fächer mangelt.

III. Vom Rekrutieren zum Umschichten der bestehenden Lehrkräfte: Wie kann man die bestehenden Lehrkräfte effektiver einsetzen?

In Zeiten des Bevölkerungswachstums reichte es aus, neue Lehrkräfte einzustellen; heute müssen die bestehenden Lehrkräfte effektiver eingesetzt werden. Dafür sind folgende vier Schritte notwendig:

1. Genaue Prognose: Daten visualisieren

Die Bildungsbehörden auf Kreisebene müssen Daten zu Geburtenraten, Bevölkerungsbewegungen, Neubau von Schulen und dem Ruhestand von Lehrkräften für die nächsten 3–5 Jahre zusammenführen. Wenn beispielsweise in einem Kreis in den nächsten zwei Jahren drei neue Mittelschulen gebaut werden, sollten entsprechend Lehrkräfte vorbereitet werden, um unnötige Kürzungen oder Erweiterungen zu vermeiden.

2. Bessere Koordination: Lehrkräfte als „Systemressourcen“ nutzen

Beispielsweise fördert Sichuan das Konzept „Kreisverwaltung, Schulbeschäftigung“ – Lehrkräfte werden von der Kreisverwaltung verwaltet und nicht an eine bestimmte Schule gebunden. So können Lehrkräfte aus ländlichen Gebieten in städtische Schulen mit Lehrkräftemangel versetzt werden, und es kann eine flexible Aufteilung zwischen den Schulstufen stattfinden.

3. Unterstützung beim Wechsel der Fachrichtung

Wechsel zwischen verschiedenen Fachrichtungen und Schulstufen können nicht nur durch kurze Schulungen erfolgen, sondern erfordern eine umfassende Ausbildung: Es müssen klare Anforderungen an die neuen Fachkenntnisse festgelegt werden, modularisierte Schulungen angeboten werden (z. B. in Form von Fachexperimenten) sowie Praktika in echten Klassenzimmern. Nach erfolgreicher Absolvierung müssen die Lehrkräfte angemessene Arbeitsbedingungen erhalten.

4. Sanfter Ausstieg: Keine rücksichtslosen Entlassungen

Überflüssige Lehrkräfte sollten vor allem durch den Ruhestand oder natürlichen Abschied reduziert werden. Für diejenigen, die sich umorientieren können, sollten Möglichkeiten geschaffen werden; für diejenigen, die nicht in die neuen Aufgaben passen, sollten sanfte Ausstiegsmechanismen vorhanden sein. Eine klügere Vorgehensweise besteht darin, den „Überfluss“ in Möglichkeiten zur Verbesserung der Lehrqualität umzuwandeln – beispielsweise durch die Einbeziehung von Lehrkräften in kleine Klassen oder Nachschulbetreuung, um jedem Schüler mehr Aufmerksamkeit zu widmen.

IV. Die Ausbildung von Lehrkräften muss sich ändern: Nicht mehr nur „traditionelle Lehrkräfte“ produzieren

Pädagogische Hochschulen konzentrierten sich früher auf die Ausbildung von Lehrkräften für traditionelle Fächer; heute müssen sie sich anpassen:

1. Präzise Anpassung der Ausbildungsprogramme

• Reduzierung der Ausbildungszahlen in Vorschul- und Grundschulbildung (in Abhängigkeit von den Bevölkerungstrends der jeweiligen Provinz).
• Erhöhung der Ausbildungszahlen in Fachbereichen mit Nachfrage (Naturwissenschaften, Psychologie, Informatik, Sonderpädagogik, Berufsbildung).
• Verbesserung der Ausbildung an staatlichen Pädagogischen Hochschulen: Minderung der Homogenität der Bachelor-Ausbildungen und Förderung hochqualifizierter Lehrkräfte sowie Forschungstalente.

2. Staatliche Auszubildungsprogramme müssen den zukünftigen Bedarf berücksichtigen

Ab 2024 führen sechs staatliche Pädagogische Hochschulen ein „4+2“-Studiumsprogramm für staatlich finanzierte Lehrkräfte, die speziell für den Unterricht in Landkreisen ausgebildet werden. Dabei müssen die Ausbildungspläne auf die Bedürfnisse der Landkreise in sechs Jahren abgestimmt werden (z. B. wenn in einem Kreis in sechs Jahren ein Mangel an Naturwissenschaftslehrkräften erwartet wird, sollten entsprechende Lehrkräfte bereits jetzt rekrutiert werden).

3. Von einer einmaligen Ausbildung zu einem lebenslangen Dienst

Pädagogische Hochschulen sollten zu „Fähigkeitszentren“ für Lehrkräfte werden, die nicht nur Absolventen ausbilden, sondern auch berufstätigen Lehrkräften Weiterbildungsmöglichkeiten bieten (z. B. in Form von Mikroausbildungen oder Weiterbildungszertifikaten) sowie Schulbesuche anbieten. Zudem sollte AI in den Lehrplan integriert werden – nicht nur als einfacher Einführungskurs, sondern als Hilfsmittel, um Lehrkräfte dabei zu unterstützen, Aufgaben mit AI zu bearbeiten und Unterrichtskonzepte zu entwickeln, wobei die emotionale Kommunikation zwischen Lehrern und Schülern erhalten bleibt.

Fazit

Der Rückgang der Gesamtzahl der Lehrkräfte ist keine schlechte Sache, sondern eine Chance für eine Veränderung des Bildungssystems von der Ausweitung der Größe zur Steigerung der Qualität. Wenn man sich nur auf die Reduzierung der Lehrkräfte konzentriert, verschärfen sich die strukturellen Probleme: Auf der einen Seite finden Absolventen keine Arbeit, auf der anderen Seite fehlen Lehrkräfte für neue Fächer; auf dem Land gibt es Überfluss an Lehrkräften, in den Städten werden temporäre Lehrkräfte eingesetzt. Nur durch die Neuzuteilung der Lehrkräfte an die benötigten Orte und Fachbereiche kann die Bildung verbessert werden. Die Lösung liegt nicht in der Gesamtzahl der Lehrkräfte, sondern in jeder einzelnen Bewegung, Transformation und Weiterbildung der Lehrkräfte.