核要内容のまとめ
過去2年間で全国の教師の総数が連続して減少していますが、これは「教師の全面的な過剰」ではなく、人口の変化と構造のミスマッチが原因です。出生人口の減少が「遅い列車」のように教育システムに影響を与えており（まず幼稚園や小学校、次に中学校や高校へと影響が広がっています）、また学校段階、地域、科目間の需要と供給のミスマッチが深刻です（例えば、田舎の小学校には教師が余っているが都市の中学校では理科の教師が不足していたり、国語や数学、英語の教師は多いが心理健康の教師が不足しているなど）。対策としては、「人を採用する」ことから「人を配置する」ことに重点を移し（既存の教師を活用する）、同時に師範教育の方向性を調整して新しいニーズに対応する必要があります。
一、総数減少の真実：出生人口の「遅い列車」が教育システムに衝突
教師の総数の減少は突然の解雇ではなく、出生人口の減少による連鎖反応です。2016年に出生人口が一時的に増加した後、再び減少し続けており、この影響は「遅い列車」のように教育システムの各段階に順に影響を与えています：
- 最初に影響を受けたのは幼稚園：2022年から2025年にかけて、幼稚園の教師数は324万人から261万人に減少し、3年間で63万人（約20％）減少しました。
- 次に小学校が影響を受けた：2023年から2025年にかけて、小学校の教師数は665万人から645万人に減少し、2年間で19万人減少しました。
- 中学校と高校はまだ拡大中：2025年には中学校の入学数がわずかに増加し、高校の在校生数と教師数は依然として増加しています（生徒と教師の比率は12.8:1）。
各学校段階の学齢人口のピーク時期が異なるため（幼稚園は2020年、小学校は2023年、中学校は2026年、高校は2029年）、今後数年間は「前段階が縮小し（幼稚園や小学校）、後段階が拡大する（中学校や高校）」という奇妙な現象が見られます。全国の総数は減少していますが、一部の地域では新しい中学校が建設されたり、高校の教師が採用されたりしています。
二、総数は十分なのに教師が不足しているのか？3つのミスマッチが問題
統計上は「教師が過剰」に見えますが、学校レベルでは「使える人がいない」という状況になることがあります。なぜなら、教師は机や椅子のように簡単に移動できるわけではなく、3つの「選考プロセス」を経なければならないからです：
1. 学校段階のミスマッチ：幼稚園の教師が中学校に移動できない
小学校の教師が中学校で教えたい場合、資格試験を受け直したり、必要な科目の知識を補習したりする必要があります（例えば、小学校の教師が中学校の物理を学んでいない場合）。転職を希望しても、職位や給与の問題があります。そのため、小学校に教師が余っていても、そのまま中学校に配置することはできず、若い教師を育成したり、ベテラン教師に自然に退職してもらうしかありません。
2. 地域のミスマッチ：田舎には余っているが都市には不足
人口が流出する田舎の学校では生徒数が減少していますが、数十人の生徒がいる小学校でも国語、数学、体育などの科目を全て提供しなければならず、生徒数に応じて教師を減らすことはできません（そうしないと授業が成立しません）。一方、都市の新しい地区や優れた学校では人口の流入によりクラスの負担が増え、臨時教師に頼らなければならないこともあります。2025年には都市の小学校の教師数が8.78万人増加しましたが、田舎では11.8万人減少しました。これがその理由です。
3. 科目のミスマッチ：伝統的な科目には教師が多いが新しい科目には不足
過去の採用では国語、数学、英語が主に対象でしたが、現在の学校では理科、心理健康、情報科学、AI関連の科目の教師が必要です。しかし、現在の教師の中にはこれらの科目を教えられる人がほとんどいません。例えば、2026年の採用政策ではこれらの不足科目の補充が求められており、伝統的な科目の教師は過剰で新しい科目の教師が不足していることがわかります。
三、「人を採用する」から「人を配置する」へ：既存の教師をどう活用するか？
学生数が多かった時代には「人を採用する」だけでよかったですが、現在は「人を配置する」ことが重要です。そのためには以下の4つのステップが必要です：
1. 精確な予測：データを図にまとめる
県レベルの教育機関は、今後3～5年間の出生人口、人口の流動、新しい学校の建設、教師の退職などのデータをまとめる必要があります。例えば、ある県で今後2年間に3つの中学校を建設する場合、事前に中学校の教師を準備し、無計画な採用や拡大を避けるべきです。
2. 統合的な調整：教師を「システムの一部」として機能させる
例えば四川省では「県が学校の採用を管理する」制度を導入しています。教師は県の管理下にあり、必要な場所に配置されます。これにより、田舎の余剰教師を都市の不足している学校に配置したり、学校段階間で柔軟に人を移動させたりできます。
3. 転職には「実質的なサポート」が必要
異なる科目や学校段階間の転職には短期の講習だけでは不十分で、「再教育」が必要です。転職後の能力要件を明確にし、半年から1年間のモジュール式の学習を提供し（例えば科学実験の学習）、実際の授業での実習を行い、合格したら給与を保証する必要があります。
4. 退職は穏やかに：無理な解雇を避ける
余剰な教師は退職や自然な減員によって処理することが優先されます。転職が可能な教師にはチャンスを提供し、適応できない教師には徐々に評価して退職させます。より賢い方法としては、余剰な教師を活用して小規模なクラスの指導や放課後のサービスを行い、すべての生徒により多くの注意を払うことです。
四、師範教育の変革：もはや「伝統的な科目の教師」を大量に育成するだけでは不十分
師範学校は過去には教師の拡大によって運営されていましたが、現在は変革が必要です：
1. 専攻の「精密な調整」
- 採用を減らす：幼稚園教育や一部の小学校教育（地域の人口動向に応じて）。
- 採用を増やす：中学校や高校で不足している科目（理科、心理学、情報科学、特別教育、職業教育）。
- 升格：中央直属の師範大学では同質化した学士課程を減らし、高度な教師や教育研究の人材を育成する。
2. 公費の師範生は「将来のニーズに合わせる」
2024年から、6つの中央直属の師範大学では「4+2」の学士・修士連携の公費師範生プログラムを開始し、省都以外の地域での教師としての就職を目指します。しかし、重要なのは採用計画を6年後の地域のニーズに合わせることです（例えば、ある県で6年後に理科の教師が不足する場合は、その時に理科の専攻の学生を採用する）。そうでなければ、卒業生は適切な職に就けません。
3. 「一度の育成」から「終身サービス」へ
師範学校は地域の教師の「能力センター」となり、新卒生だけでなく、在職教師にも微細なサポートを提供する必要があります。
これらの変革により、教育の質が向上し、より多くの生徒が恩恵を受けることができるでしょう。