Краткое содержание анализа
За последние два года общее количество учителей в стране неуклонно сокращается, однако это не свидетельствует о их избытке, а является результатом изменений в демографии и несоответствия между потребностями в образовании и предложением кадров: сокращение числа новорожденных оказывает влияние на систему образования поэтапно (сначала на детские сады и начальные школы, затем на средние и старшие школы). Кроме того, существует серьезное несоответствие между спросом и предложением учителей по уровням образования, регионам и предметам (например, в сельских школах много учителей, но не хватает специалистов по естественным наукам, в городах много учителей литературы и математики, но не хватает психологов). Ключ к решению проблемы заключается в переходе от набора новых учителей к их перераспределению среди существующих, а также в корректировке направлений подготовки педагогов в соответствии с новыми потребностями образовательной системы.
Первый пункт: Причины сокращения общего числа учителей
Сокращение числа учителей не является результатом внезапного увольнения кадров, а последствием постепенного снижения рождаемости. После кратковременного взлета в 2016 году количество новорожденных продолжает снижаться, что оказывает влияние на систему образования поэтапно:
- Сначала пострадали детские сады: с 2022 по 2025 год количество учителей детских садов сократилось с 3,24 миллиона до 2,61 миллиона, что составляет уменьшение на 630 тысяч (почти 20%).
- Затем пострадали начальные школы: с 2023 по 2025 год количество учителей начальных школ сократилось с 6,65 миллиона до 6,45 миллиона, что составляет уменьшение на 190 тысяч.
- Средние и старшие школы продолжают расширяться: количество учащихся средних школ в 2025 году немного увеличилось, а количество учителей в старших школах продолжает расти (соотношение учащихся к учителям составляет 12,8:1).
Из-за того, что пик числа детей школьного возраста приходится на разные периоды (дошкольное образование – 2020 год, начальное образование – 2023 год, среднее образование – 2026 год, старшее образование – 2029 год), в ближайшие годы будет наблюдаться странное явление: сокращение числа учителей на начальных этапах образования и одновременное увеличение их числа на средних и старших этапах. В некоторых регионах продолжается строительство новых средних школ и набор учителей для старших классов.
Второй пункт: Число учителей достаточно, но не хватает квалифицированных кадров? Три основных проблемы
Статистический показатель избытка учителей на уровне школ может означать, что на самом деле не хватает квалифицированных специалистов, поскольку учителя не являются обычными предметами, которые можно перенести из одной школы в другую; для их трудоустройства необходимо пройти несколько этапов отбора:
1. Несоответствие между уровнями образования: учителя детских садов не могут работать в средних школах
Учителям начальных школ, желающим преподавать в средних школах, необходимо сдать дополнительные экзамены и изучить дополнительные предметы (например, физику). Учителям детских садов еще сложнее перейти на преподавание предметов обязательного образования. Даже если они готовы к переходу, возникают проблемы с продолжением карьеры и условиями труда. Поэтому, когда в начальных школах много учителей, их нельзя сразу переводить в средние школы; необходимо либо обучать молодых учителей, либо позволить старым учителям уйти на пенсию.
2. Несоответствие между регионами: в сельских районах много учителей, но в городах их не хватает
В сельских школах учителей становится все меньше, но необходимо обеспечить преподавание всех предметов, в то время как в новых городских районах и качественных школах из-за притока населения возрастает нагрузка на учителей. В 2025 году количество учителей начальных школ в городах увеличилось на 87,8 тысяч, в то время как в сельских районах – на 118 тысяч.
3. Несоответствие между предметами: большой спрос на традиционные предметы, но не хватает учителей новых дисциплин
Ранее при наборе учителей основное внимание уделялось предметам литературы, математики и английского языка, но сейчас школам нужны учителя естественных наук, психологии, информационных технологий и ИИ. Однако среди существующих учителей мало специалистов в этих областях. Например, в 2026 году в политике набора учителей было указано, что необходимо увеличить количество специалистов в этих дефицитных областях, что свидетельствует о избытке учителей традиционных дисциплин и большом дефиците учителей новых предметов.
Третий пункт: Как перейти от набора новых учителей к их перераспределению?
В эпоху роста числа учащихся достаточно было просто набирать новых учителей, но сейчас, когда количество учителей ограничено, необходимо перераспределять существующие кадры. Ключевые шаги:
1. Точное прогнозирование: объединение данных
Окружные образовательные органы должны анализировать данные о рождаемости, миграции населения, строительстве новых школ и увольнении учителей на период 3–5 лет. Например, если в определенном районе планируется строительство трех новых средних школ, необходимо заранее подготовить учителей для них, чтобы избежать неправильных решений о сокращении или увеличении числа учителей.
2. Улучшение координации: превращение учителей в часть единой системы
Например, в Сычуани введена система, при которой управление учителями осуществляется на уровне округов; учителя не работают в одной конкретной школе, а переводятся туда, где они нужны. Это позволяет переводить учителей из сельских районов в городские школы и гибко распределять их между разными уровнями образования.
4. Поддержка развития кадров: необходимо обеспечить обучение и повышение квалификации учителей
Для эффективной работы системы образования важно инвестировать в обучение и развитие учителей.
Четвертый пункт: Заключение
Для решения проблем, связанных с нехваткой квалифицированных учителей, необходимо совместные усилия образовательных органов, правительства и общества. Необходимо улучшить условия труда учителей, обеспечить их профессиональное развитие и повысить интерес к преподавательской деятельности. Только так можно добиться улучшения качества образования.