この度全国人民代表大会で審議される道路交通安全法の改正案の核心内容のまとめ
今回提案された道路交通安全法の改正案は、中国で初めて国家レベルの法律によって自動運転に「正式な地位」を与えるものであり、過去10年以上にわたり地方での試験的な規則や部門別の小規模な規定にとどまっていた自動運転の状況に終止符を打つものです。この改正案では、自動運転が合法的に道路を走行する際の身分、責任の分担の核心的なロジック、および保険の基本的な枠組みが明確にされました。これにより、自動車メーカーや消費者が抱えていた「事故が発生した場合に誰が責任を負うのかが不明確」という最大の障害が取り除かれ、自動運転業界の大規模な普及に向けた「通行証」が与えられたと言えます。
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詳細な解説
なぜ今このタイミングで自動運転に国家レベルの法律を制定するのか？以前の問題点はもはや解決不可能だった
以前の国内の自動運転に関する規則はすべて「小規模なもの」でした。いくつかの部門が出した規範的な文書や、北京、上海、広州、深センといった試験都市が独自に定めた地域規則に過ぎませんでした。これには3つの解決できない問題点がありました：
1. 効力範囲が狭すぎる。上海で自動運転のテストライセンスを取得して合法的に道路を走行しても、隣の江蘇省に行くと交通警察に止められる可能性があり、地域を越えて走行するには法的根拠がありませんでした。
2. 責任の判断が完全に統一されていない。数年前に発生した自動運転に関する事故では、裁判所によって車の所有者が主な責任を負うと判断されたり、自動車メーカーが大きな賠償を負うと判断されたりし、全国的な基準がありませんでした。車の所有者も自動車メーカーも安心できませんでした。
3. これが業界の発展を妨げていました。自動車メーカーは高度な自動運転機能を大規模に導入することを恐れ、事故が発生した場合に賠償で破産することを恐れていました。消費者も「完全な自動運転」機能を購入することを恐れていました。業界全体が行き詰まっていました。今回の国家レベルの立法により、全国的に通用する規則が定められ、業界全体が安心を得ました。
最も革新的な核心規則：車が自動的に運転する場合、違反があっても車の所有者ではなく自動車メーカーが罰せられる
今回の改正案で一般の人々にとって最も有益なのは、これまでの「すべての違反は運転者に責任がある」という古い考え方を完全に覆す点です：
まず、最も混同されやすい「アシスト運転」と「自動運転」を明確に区分します。現在の新車に搭載されているL2レベルの機能は、ブレーキを踏んだり車線を維持したりするのを助けるだけで、運転者は常に運転を行っており、違反事故が発生した場合はすべて運転者の責任になります。L3レベル以上の機能で、指定された場所（例えば閉鎖された高速道路や特定の园区）で人の介入なしにシステムがすべての道路状況を処理できる場合のみが、法律で認められた「自動運転車」となります。
次に、責任の分担は「システムが運転権を完全に掌握しているかどうか」に基づいて決まります。自動運転機能がアクティブな状態で車が信号無視をしたり、車線をオーバーしたり、小さな事故が発生したりした場合は、自動車メーカーが責任を負います。罰金も運転者の運転免許には記録されません。自動車メーカーが責任を逃れようとしても、その違反が運転者の操作ミスによるものだと証明しなければなりません。これにより、自動車メーカーが言葉遊びをして消費者を欺くことができなくなります。
保険規則による二重の保障が確立される：今後自動運転による事故が発生しても、一般の人々は破産することはない
以前、多くの人々が高度な自動運転を利用することをためらっていたのは、「車が自動的に運転して人に怪我をさせた場合、車の所有者が家を売って賠償しなければならないのか」という懸念がありました。今回の改正案では、すべての自動運転車に交通事故強制保険の加入が義務付けられます。これは国家による基本的な保障です。
国務院が具体的な規則を出す際には、「車の所有者向けの通常の自動車保険」と「自動車メーカー専用の責任保険」の二重のモデルが導入される可能性が高いです。通常の運転時には通常の自動車保険を加入すればよく、自動運転モードに切り替わった後は運転権がシステムに移るため、そのリスクは自動車メーカーが負担します。このため、自動車メーカーは自動運転の安全性を高めることを余儀なくされます。もし自動車メーカーの製品の事故率が他社よりも3倍高ければ、その責任保険の料金も大幅に上がります。
現在の立法は「余地を残した」枠組みであり、今後これらの詳細は徐々に補完される
今回の改正案では、すべての規則を一度に定めることを避けています。規制が厳しすぎると技術開発の妨げになると考えられているため、大まかな方向性だけが定められており、いくつかの「未定の部分」が後で徐々に補完される予定です：
1. 人と車の切り替えのタイミング：現在のL3レベルの自動運転はすべての場面で使用できるわけではありません。システムが運転者に切り替えを促すタイミングがありますが、そのタイミングで運転者が運転盤に手を触れる前に事故が発生した場合、責任は誰のものかが明確ではありません。今後の実施規則で切り替えのタイミングや操作基準が定められる予定です。
2. 責任の種類の拡張：現在の改正案では信号無視や車線オーバーなどの交通違反の行政責任の分担しか明確にされていません。死亡事故や重大な事故の民事賠償、刑事責任の分配については、技術の成熟度に応じて徐々に詳細化される予定です。
3. L2レベルのアシスト運転の規則：現在、90％の新車にL2レベルのアシスト運転機能が搭載されていますが、運転者の義務については明確にされていません。今後、アシスト運転中に眠ったりスマートフォンを使ったりすることが禁止され、運転者は常に道路に注意を払う必要があることが明確にされる予定です。
4. システムの不正利用に対する規制：今後、誰かが自動運転システムを不正に改ざんして高速道路でのみ使用可能なL3レベルの機能を市街地でも使用できるようにした場合、その責任はすべて使用者にあると明確にされます。これにより、技術の不正利用による事故が防がれます。