Kurzübersicht der Kerninhalte
Als weltweit größte Hafenstadt, deren Handelsvolumen fünf Jahre in Folge die Marke von 10 Billionen Yuan überschritten hat, hat Shanghai kürzlich offiziell den „Fünfzehnjahresplan zur Beschleunigung des Aufbaus eines internationalen Handelszentrums“ veröffentlicht. Damit bricht Shanghai mit dem alten Ansatz auf, lediglich die Menge an gehandelten Waren zu erhöhen, um Größe zu erreichen, und konzentriert sich auf die wesentlichen Probleme des chinesischen Handels – beispielsweise die Preisbestimmung bei der Kaufung von Rohstoffen durch ausländische Akteure, das Schwierigkeiten, hochwertige ausländische Investitionen zu behalten, sowie die unzureichende finanzielle Unterstützung bei grenzüberschreitenden Geschäften. Es wurden 10 Entwicklungsziele und 22 Schwerpunktaufgaben festgelegt. Das Ziel ist es, Shanghai von einer „größten Warenumschlagstelle der Welt“ in ein führendes internationales Handelszentrum zu verwandeln, das die globalen Handelsregeln mitbestimmen und ein Mitspracherecht bei der Preisgestaltung haben kann.
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Verständliche Erläuterung der einzelnen Punkte
1. **Gewinnung der Preisbestimmungsmacht für Rohstoffe**: In Zukunft wird die „Shanghai-Preisvorstellung“ als global anerkannter Marktpreis gelten
Viele Menschen wissen nicht, dass die Preise für Grundrohstoffe wie Öl, Eisenerz und Kupfer in den letzten Jahrzehnten von Börsen in London und New York dominiert wurden. Als größter Käufer dieser Rohstoffe musste China die Preiserhöhungen einfach hinnehmen, was jährlich Milliarden Yuan an unnötigen Kosten verursachte, weil die Preisbestimmung nicht in chinesischen Händen lag. Shanghai hat den Aufbau eines Zentrums für die Ressourcenverteilung von Rohstoffen zu einer Kernaufgabe gemacht und ein „Shanghai-Preissystem“ entwickelt:
- Erste Kategorie: Bereiche mit bereits vorhandenen Strukturen wie Kupfer, Öl und Gummi – „Shanghai-Kupfer“ ist bereits einer der drei wichtigsten Referenzpreise für Kupfer weltweit. Es wird daran gearbeitet, diese Position zu festigen, sodass mehr Länder die Preise in Shanghai als Referenz verwenden.
- Zweite Kategorie: Neue Bereiche wie neue Energien und die digitale Wirtschaft, wie Lithium, Kobalt, Nickel für die Batterieherstellung, Flüssigerdgas und Rechenleistung, bei denen es noch keine monopolisierten Preiszentren gibt. China möchte hier zuerst Regeln setzen.
- Dritte Kategorie: Potenzialbereiche wie Wasserstoffenergie, bei denen es darum geht, frühzeitig Positionen zu belegen.
Zusätzlich werden die notwendigen Maßnahmen umgesetzt: Die Handelsregeln für Futures und Spotwaren werden vereinheitlicht; Waren, die in Shanghai in zollfreien Lagerhäusern gelagert sind, können ohne Verkauf als Pfand dienen und frei gehandelt werden. Mehr Futuresprodukte werden für globale Investoren zugänglich gemacht, und es wird ein Handelssystem über Zeitzonen geschaffen, sodass europäische und amerikanische Händler auch tagsüber auf der Shanghai-Plattform handeln können. Dadurch wird die Bedeutung der „Shanghai-Preise“ weiter gestärkt.
2. **Komplette Veränderung der Strategie zur Anziehung ausländischer Investitionen**: Von „Anreize bieten“ zu „gemeinsames Wachstum”
Shanghai ist die Stadt mit der höchsten Konzentration ausländischer Investitionen in China – es gibt dort mehr als 1.100 regionale Hauptquartiere von multinationalen Unternehmen und 670 Forschungs- und Entwicklungszentren ausländischer Unternehmen. In den letzten fünf Jahren (Fünfjahresplan „14. Fünfjahresplan“) wurden über 100 Milliarden US-Dollar an ausländischen Investitionen in China getätigt, und die Qualität dieser Investitionen steigt stetig. Der Anteil hochtechnologischer Investitionen ist von 23% im „Dreizehnten Fünfjahresplan“ auf 33% gestiegen. Es handelt sich nicht mehr um einfache Investitionen, die nur auf billige Arbeitskräfte abzielen.
Der neue „Fünfzehnjahresplan“ sieht vor, auf kurzfristige Anreize wie Steuererleichterungen und kostenlose Grundstücke zu verzichten und stattdessen langfristige Probleme ausländischer Investoren zu lösen. Viele ausländische Unternehmen, die in China Geld verdient haben und neue Projekte starten möchten, stießen früher auf komplexe Genehmigungsverfahren und hohe Kosten bei der Übertragung von Gewinnen. Jetzt werden diese Hindernisse beseitigt: Die Unternehmen erhalten Unterstützung bei der Umsetzung neuer Projekte, Steuererleichterungen und können ihre Gewinne in Shanghai für Forschung und Entwicklung, Umweltprojekte oder die Modernisierung der Wertschöpfungsketten nutzen. Dadurch werden die Interessen ausländischer Investoren eng mit denen der lokalen Wirtschaft in Shanghai verbunden – sie müssen nicht mehr nur nach schnellen Gewinnen suchen, sondern können ihre Kernforschungs- und Betriebsaktivitäten in Shanghai ansiedeln, um gemeinsam langfristig zu profitieren.
3. **Schaffung eines speziellen Finanzsystems für den Handel**: Für Unternehmen im Außenhandel werden Kosten gesenkt und Prozesse vereinfacht
Für Unternehmen im Außenhandel sind grenzüberschreitende Geldtransfers eine große Herausforderung: Hohe Gebühren, langsame Zahlungsabläufe und mehrere Zwischenbanken. Um diese Probleme zu lösen, hat Shanghai eine Reihe von Finanzöffnungsmaßnahmen ergriffen:
- Freihandels-Offshore-Anleihen: Unternehmen können in der Shanghai-Freihandelszone in Renminbi denominierte Offshore-Anleihen emittieren und so weltweit Kapital aufnehmen – die Finanzierungskosten sind deutlich niedriger als bei Auslandsanleihen.
- Multinationale Unternehmens-Finanzpools: Mehrere tausend in- und ausländische Unternehmen nutzen einen gemeinsamen Finanzpool, um ihre weltweiten Gelder zentral zu verwalten und zu bewegen – ohne umständliche Genehmigungsverfahren.
- Digitales Renminbi für grenzüberschreitende Zahlungen: Zwei nationale Vorzeigeprojekte wurden bereits umgesetzt; in Zukunft wird eine einheitliche Plattform für digitale Zahlungen geschaffen. Dadurch können kleine und mittlere Unternehmen beim grenzüberschreitenden Zahlungen die Gebühren von 1–2% auf weniger als 0,1% senken und die Zahlungszeiten von Tagen auf Minuten verkürzen. Bei einer Millionenschweren Außenhandelsbestellung können so erhebliche Kosten eingespart werden.
4. **Shanghai als „Gehirn“ des asiatisch-pazifischen Handels**: Shanghai soll nicht mehr nur als Transporteur fungieren
Die bisherige Handelsvorteile Shanghais beruhten auf der hohen Kapazität des Hafens und der starken chinesischen Fertigungsindustrie – im Grunde genommen ging es darum, Waren aus der ganzen Welt durch Shanghai zu transportieren und dabei Gebühren für Verladung und Transport zu erzielen. Der neue „Fünfzehnjahresplan“ zielt darauf ab, Shanghais Rolle von einem Transporteur in ein „Gehirn“ des Handels zu verwandeln: In Zukunft werden nicht nur Waren über Shanghai transportiert, sondern auch Unternehmen aus aller Welt hier Preisgestaltung, Finanzierung, Risikomanagement und Lieferkettenmanagement durchführen. Beispiel hierfür ist die kürzlich eingeführte grenzüberschreitende Lieferung von Kautschuk-Futures – asiatische Kautschukhersteller müssen ihre Waren nicht mehr nach London transportieren, sondern können den gesamten Handelsprozess in Shanghais System abwickeln. Dadurch werden die Handelsregeln für Rohstoffe in der asiatisch-pazifischen Region zunehmend nach Shanghai ausgerichtet, und Shanghai wird zu einem globalen Handelszentrum auf Augenhöhe mit London und New York.