Aperçu des principales mesures
En tant que première ville portuaire mondiale dont le volume des échanges a dépassé 10 billions de yuans pendant cinq années consécutives, Shanghai a récemment publié son « Plan quinquennal pour accélérer la construction d'un centre international du commerce ». Cette nouvelle approche s'éloigne de la stratégie traditionnelle axée uniquement sur l'augmentation de la capacité de traitement des marchandises et vise les principaux défis de notre commerce national : par exemple, la dépendance aux prix imposés par les acteurs étrangers pour les matières premières, le manque de capacités financières pour attirer les investissements étrangers de haut niveau, et les insuffisances dans les services financiers transfrontaliers. Le plan définit 10 indicateurs de développement et 22 tâches clés, avec pour objectif de transformer Shanghai d'un simple grand centre de transbordement en un hub international du commerce de premier plan capable d'influencer les règles mondiales du commerce et de détenir un pouvoir de fixation des prix.
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Interprétation simplifiée des mesures
1. **Pouvoir de fixation des prix des matières premières : les “prix de Shanghai” deviendront reconnus mondialement**
Beaucoup ne le savent pas, mais pendant des décennies, les prix des matières premières essentielles telles que le pétrole, le minerai de fer et le cuivre étaient dominés par les bourses de Londres et de New York. En tant que plus grand acheteur mondial de ces produits, la Chine devait accepter les augmentations de prix imposées par ces marchés, ce qui coûtait des milliards de yuans chaque année. Cette fois, Shanghai fait de la construction d'un centre de distribution des ressources en matières premières une tâche clé et met en place un système de “prix de Shanghai” :
- Pour les produits matures comme le cuivre et le pétrole, déjà reconnus mondialement, Shanghai va consolider sa position pour que davantage de pays se réfèrent à ses prix lors des transactions.
- Pour les nouveaux secteurs tels que les énergies renouvelables et l'économie numérique (lithium, cobalt, nickel, gaz naturel liquide, électricité, puissance de calcul), où aucun centre de fixation des prix n'existe encore, Shanghai prend l'initiative de définir des règles.
- Pour les technologies à fort potentiel comme l'énergie hydrogène, Shanghai s'efforce de se positionner en avance.
Les mesures concrètes comprennent l'unification des règles de trading des contrats à terme et des marchandises physiques : les entreprises peuvent utiliser des bons de stockage pour obtenir des prêts ou effectuer des transactions librement, sans avoir besoin de vendre leurs marchandises. De plus, de nouveaux produits financiers seront ouverts aux investisseurs mondiaux, permettant aux traders européens et américains de commercier depuis Shanghai pendant la journée, sans avoir à suivre les cours de Londres.
2. **Changement radical dans l'attraction des investissements étrangers : de l'offre de privilèges à un développement conjoint**
Shanghai est aujourd'hui la ville où se concentre le plus d'investissements étrangers, avec plus de 1 100 sièges régionaux de multinationales et 670 centres de recherche et développement. Au cours du dernier plan quinquennal, les investissements étrangers ont dépassé 100 milliards de dollars, et leur qualité s'est améliorée (la part des investissements dans les industries de haute technologie est passée de 23 % à 33 %). Cette fois, Shanghai abandonne les approches à court terme basées sur des avantages fiscaux pour attirer les investissements et cherche à résoudre les problèmes à long terme des entreprises étrangères en Chine. Par exemple, les entreprises qui gagnent de l'argent en Chine peuvent facilement réinvestir dans la recherche et le développement, la transition écologique ou l'amélioration de leur chaîne d'approvisionnement, bénéficiant de facilités et de réductions fiscales. Cela lie les intérêts des entreprises étrangères aux industries locales de Shanghai, les incitant à rester et à développer des activités clés en Asie-Pacifique et même à l'échelle mondiale.
3. **Création de services financiers spécialisés pour le commerce international : réduction des coûts et des complications**
Pour les entreprises de commerce extérieur, les transferts de fonds transfrontaliers sont une source de tracas (frais élevés, temps de réception long, intermédiaires multiples). Shanghai propose de nombreuses mesures pour simplifier ces procédures :
- Les entreprises peuvent émettre des obligations offshore en renminbi dans la zone de libre-échange de Shanghai pour financer leurs activités, à des coûts plus bas que ceux des obligations émises à l'étranger.
- Un pool de fonds transfrontaliers pour les multinationales permet de gérer facilement leurs ressources financières depuis un seul compte à Shanghai, sans devoir les diviser et les gérer dans plusieurs pays.
- Le paiement numérique en renminbi est particulièrement avantageux pour les petites et moyennes entreprises de commerce extérieur, avec des frais réduits de plusieurs ordres de grandeur et des délais de réception rapides.
4. **Shanghai devient le “cerveau” du commerce asiatique-pacifique, pas seulement un “transporteur”**
Le succès commercial de Shanghai reposait auparavant sur la capacité de son port et sur l'industrie manufacturière chinoise. Aujourd'hui, le plan vise à transformer la ville en un centre de décision pour le commerce mondial, où les entreprises viendront chercher des services de fixation des prix, de financement, de gestion des risques et d'organisation de la chaîne d'approvisionnement. Par exemple, la mise en place de contrats à terme pour le caoutchouc a permis de combler une lacune dans les règles de trading international. À l'avenir, les producteurs de caoutchouc d'Asie-Pacifique pourront effectuer toutes leurs transactions et leurs paiements directement à Shanghai, ce qui renforcera la position de la ville en tant que hub commercial mondial, au même niveau que Londres et New York.