Aperçu des principales mesures prises par le gouvernement provincial du Jiangsu
Récemment, le gouvernement provincial du Jiangsu a pris des mesures radicales pour intégrer tous les ports maritimes, fluviaux et intérieurs de la province au sein d'une alliance de développement coordonné, afin de résoudre enfin le problème persistant depuis plusieurs décennies : l'absence d'un port profond d'envergure capable de rivaliser avec les ports de Yangshan et de Ningbo-Zhoushan. En tant que deuxième plus grande province économique de Chine en termes de PIB, le Jiangsu détient actuellement le plus grand volume de trafic portuaire du pays, mais 90 % de ce trafic provient des ports fluviaux. L'économie maritime y est cependant deux fois moins développée que celle du Guangdong, avec un écart de près de 1 000 milliards de yuans. Cela signifie que, malgré une longue côte de plusieurs milliers de kilomètres, le Jiangsu ne profite pas pleinement des avantages de l'économie maritime. Cette fois, le Jiangsu met fin à la concurrence délétère entre les ports et promeut un développement basé sur une division des tâches plus efficace, dans le but de faire de l'expansion vers la mer le nouveau moteur de croissance de l'économie provinciale et de combler son principal handicap de développement.
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Interprétation détaillée et accessible
1. À quel point le Jiangsu est-il désavantagé sur le plan côtier ?
Le Jiangsu, une province côtière, dispose d'une situation géographique défavorable : ses 954 kilomètres de côte sont principalement constitués de bancs de sable formés par les alluvions du fleuve Jaune et du Yangtsé. Contrairement à d'autres provinces côtières qui peuvent simplement construire des quais sur des ports naturels, le Jiangsu doit d'abord creuser des milliers de mètres de boue avant de pouvoir construire des ports profonds, et doit ensuite dépenser constamment de l'argent pour éviter l'envasement. Les coûts de construction sont donc plusieurs fois supérieurs à ceux du Shandong et du Zhejiang. Au cours des dernières décennies, le développement du Jiangsu s'est concentré le long du Yangtsé, et des ports fluviaux comme celui de Suzhou ont réussi à se classer parmi les dix meilleurs du pays. Les zones côtières du Jiangsu sont déjà pleinement exploitées, et même des villes comme Nantong, situées à la fois le long du fleuve et de la mer, ne disposent plus de place pour agrandir leurs installations portuaires. Résultat : en 2025, le volume total de trafic portuaire du Jiangsu devrait atteindre 3,71 milliards de tonnes, tandis que celui de tous les ports côtiers combinés ne représentera que 600 millions de tonnes, soit moins d'un cinquième. La valeur de l'économie maritime sera de 1,08 milliard de yuans, soit seulement la moitié de celle du Guangdong. C'est comme avoir de longues jambes mais ne pas pouvoir vraiment avancer.
2. Les difficultés des ports maritimes du Jiangsu
Les ports maritimes du Jiangsu sont également confrontés à des obstacles importants : au nord, les ports de Qingdao et de Rizhao dans le Shandong sont des points d'accès naturels aux mers, ce qui rend plus avantageux pour les entreprises du nord du Jiangsu d'exporter leurs marchandises par ces ports plutôt que par le port de Lianyungang. En 2025, le volume de trafic de Lianyungang ne devrait atteindre que 366 millions de tonnes, soit même moins de la moitié de celui de Rizhao, qui a été construit des décennies plus tard. Au sud, la majeure partie des marchandises d'exportation du sud du Jiangsu est acheminée vers les ports de Yangshan et de Ningbo-Zhoushan, ce qui signifie que les ports côtiers du Jiangsu ne jouent qu'un rôle secondaire. De plus, les ports du Jiangsu se sont eux-mêmes livrés à une concurrence délétère pour attirer les clients, avec des entreprises qui baissaient les prix pour obtenir des places de chargement, sans pour autant réussir à gagner de nouveaux marchés.
3. Un avantage unique du Jiangsu que les autres provinces ne peuvent pas copier
Le Jiangsu dispose d'un atout unique en Chine : il est la seule province à disposer à la fois du Yangtsé, du Grand Canal et d'un large réseau de voies navigables intérieures. La plupart des usines de la province peuvent ainsi accueillir des navires de plusieurs milliers de tonnes, ce qui réduit considérablement les coûts de transport par voie d'eau par rapport à la route ou au chemin de fer. Le coût total des transports représente actuellement 1,3 point de pourcentage de moins que la moyenne nationale, ce qui permet d'économiser des milliards de yuans chaque année. Auparavant, ces voies navigables étaient utilisées de manière isolée : les marchandises étaient transportées soit par les ports fluviaux vers Shanghai, soit par le chemin de fer vers Qingdao. Avec l'alliance des ports, le Jiangsu va créer une division des tâches plus efficace : Lianyungang sera spécialisé dans le transport international dans le cadre de la stratégie “Belt and Road”, tandis que Yancheng servira d'entrée maritime pour les villes le long du fleuve Huai, et le port de Nantong-Tongzhou湾 deviendra un nouveau port de conteneurs pour les marchandises le long du Yangtsé, évitant ainsi la congestion des ports de Shanghai.
4. Le but réel est de lier les ports aux industries locales
Le Jiangsu change radicalement de stratégie : au lieu de construire des ports uniquement pour percevoir des frais, il les associe directement aux industries locales. Par exemple, avec la croissance des exportations de véhicules électriques, le Jiangsu a construit des quais spécialement conçus pour l'exportation de voitures de la marque BYD, permettant aux entreprises de éviter des détours coûteux. De même, le secteur naval et offshore du Jiangsu est très développé, et les installations portuaires y sont associées à des parcs industriels, réduisant ainsi les coûts de transport pour les entreprises. Cette approche permet également de soutenir les industries des villes côtières moins développées du nord et du sud du Jiangsu, contribuant ainsi à résoudre les inégalités de développement.
5. Le Jiangsu peut-il vraiment réussir à combler son retard économique ?
Le Jiangsu, habituellement réputé pour sa diversité économique, va maintenant travailler ensemble pour améliorer son développement. La création de cette alliance de ports représente une nouvelle opportunité pour la province de rattraper son retard économique, en particulier en matière d'économie maritime. Avec cet ensemble de moyens et d'avantages uniques, le Jiangsu peut devenir une nouvelle force économique dans les prochaines années, offrant une nouvelle voie de croissance pour cette grande province déjà très dynamique.