第一财经

السياسة الأمريكية للهجرة تشدد بشكل عام، صراع بين السلطة التنفيذية وحدود القانون | سؤالات حول المستقبل

原文:美国移民政策整体收紧,行政权与法律边界的角力|问海

ملخص بلغة بسيطة للمحتوى الأساسي

في الآونة الأخيرة، تقوم الولايات المتحدة بتنفيذ سلسلة من سياسات تشديد القيود على التأشيرات بشكل مكثف، وهو ما يعني فرض رسوم وقيود على جميع مراحل دخول الطلاب الدوليين، والتدريب بعد التخرج، وتأشيرات العمل للأجانب ذوي المهارات العالية. الهدف الرئيسي من ذلك هو طرد العمال الأجانب القابلين للتحليل والحفاظ على فرص العمل للأمريكيين المحليين. لكن معظم هذه السياسات الصارمة لم تُطبق بعد، ومن المتوقع أن تتعرض للدعاوى القضائية من قبل الشركات والطلاب الدوليين بمجرد إصدارها رسميًا، ومن المحتمل جدًا أن تتوقف المحاكم عن تنفيذها. بشكل عام، لم تغلق الولايات المتحدة باب الدراسة والعمل فيها بشكل نهائي، لكن المسار السهل الذي كان معتادًا في الماضي، والذي يتضمن الدراسة ثم الحصول على تأشيرة H1B تدريجيًا، أصبح الآن أكثر صعوبة وغموضًا من أي وقت مضى.

---

تفسير مفصل لكل نقطة

1. هذه المرة ليست مجرد تغيير في قاعدة واحدة، بل تشمل جميع مراحل الدراسة والعمل في الولايات المتحدة

كان الكثيرون يعتقدون أن تشديد التأشيرات يتعلق فقط بتقليل فرص الحصول على تأشيرات الدخول، لكن هذه المرة يتم تعديل الإجراءات بأكملها. القواعد التي دخلت حيز التنفيذ أو ستدخل حيز التنفيذ تستهدف بشكل مباشر نقاط الضعف لدى من يرغبون في البقاء في الولايات المتحدة:

  • اعتبارًا من 15 سبتمبر، تم تقليل الامتيازات المقدمة للطلاب الدوليين: في السابق، كان بإمكان الطلاب الحاصلين على تأشيرات F1/J1 البقاء في الولايات المتحدة بشكل قانوني لفترة غير محدودة طالما كانوا يدرسون بشكل طبيعي، أما الآن فإن أطول فترة إقامة مسموح بها هي 4 سنوات فقط، وإذا كان الطالب يدرس لدرجة الدكتوراه، فيجب عليه التقدم بطلب تمديد بشكل منفصل أثناء الدراسة. كما تم تقليل فترة الانتظار بعد التخرج من 60 يومًا إلى 30 يومًا فقط، وإذا لم يجد الطالب عملًا خلال هذه الفترة، يجب عليه مغادرة البلاد فورًا.
  • اعتبارًا من 9 سبتمبر، ارتفعت رسوم تأشيرات العمل: الشركات الكبيرة التي يعمل فيها أكثر من 50 شخصًا والتي يشكل الأجانب نصف هؤلاء العمال سيضطرون إلى دفع رسوم إضافية قدرها 4000 إلى 4500 دولار أمريكي عند تمديد تأشيرات العمل لموظفيهم الأجانب.
  • القواعد المقترحة أكثر صرامة: سيتم فرض رسوم تقديم تأشيرة H1B بقيمة 100 ألف دولار أمريكي، وهناك أيضًا شائعات عن فرض رسوم مماثلة على برامج التدريب بعد التخرج (OPT) للطلاب الدوليين. بالإضافة إلى ذلك، إذا فقد الأجانب وظائفهم، لن يكون لديهم سوى بضعة أيام للبحث عن عمل جديد، مما قد يجبرهم على مغادرة البلاد.

2. فرض رسوم باهظة ليس لتغطية التكاليف الإدارية، بل كأداة للتصفية

تدعي الحكومة الأمريكية أن هذه الرسوم تغطي التكاليف الإدارية، لكن الهدف الحقيقي هو استخدام الأسعار كأداة للتصفية. في السابق، كانت رسوم تأشيرة H1B تبلغ بضعة آلاف دولار أمريكي فقط، وكانت الشركات توظف الأجانب لأنهم أقل تكلفة من العمال الأمريكيين. الآن، مع رسوم تقديم تصل إلى 100 ألف دولار أمريكي، ستفكر الشركات أولاً في توظيف العمال الأمريكيين قبل اللجوء إلى الأجانب. هذا يعني أنه يمكن منع العمال الأجانب القابلين للتحليل من الدخول ببساطة عن طريق رفع الأسعار، مما يحقق هدف إدارة ترامب في “الحفاظ على وظائف العمال الأمريكيين”. كما أن الأموال المجمعة من هذه الرسوم ستُستخدم لدعم الهيئات المسؤولة عن الهجرة والجمارك والمحاكم الهجرية، مما يعني أن الأجانب الذين يرغبون في البقاء في الولايات المتحدة يدفعون من جيوبهم لتمويل نظام الهجرة الأمريكي.

3. ليس بإمكان الحكومة الأمريكية تغيير السياسات كما تشاء، فهناك قيود قانونية صارمة

يعتقد الكثيرون أن الرئيس الأمريكي يمكنه فعل ما يشاء، لكن هناك حدود قانونية في نظام الهجرة الأمريكي: الإطار العام للقوانين محدد من قبل الكونغرس، وصلاحيات الإدارة محدودة ولا يمكنها تغيير القواعد بشكل عشوائي. في العام الماضي، حاولت الحكومة فرض رسوم تقدر بـ 100 ألف دولار على تأشيرة H1B، لكن المحكمة أوقفت هذا الإجراء واعتبرته غير قانوني، لأن الرسوم كانت أعلى بكثير من تكاليف إصدار التأشيرة نفسها، وهو ما يعتبر ضريبة، وليس من حق الحكومة تحديد مقدار الضرائب. الرسوم الجديدة المقترحة ستُفرض على أكثر من 80 ألف متقدم سنويًا، ومن المحتمل أن تتعرض للدعاوى القضائية من قبل الجامعات والشركات التكنولوجية والطلاب الدوليين، ومن المحتمل جدًا أن تتوقف المحاكم عن تنفيذها.

4. باب الدراسة والعمل في الولايات المتحدة لم يُغلق بشكل نهائي، لكن المسار السهل السابق أصبح غير متاح

تقول وسائل الإعلام الاجتماعية إن الولايات المتحدة تحاول طرد جميع الطلاب الدوليين، لكن هذا مبالغ فيه: تأشيرات الطلاب الدوليين وبرامج التدريب وتأشيرات العمل لم تُلغى، لكن المسار السهل الذي كان معتادًا في الماضي أصبح غير ممكن الآن. في السابق، كانت هناك متغيرين رئيسيين فقط: حظ الحصول على تأشيرة H1B ومدة انتظار الحصول على الإقامة الدائمة، أما الآن فيجب أخذ في الاعتبار العديد من المخاطر الإضافية مثل إمكانية تجديد تأشيرة الطالب بعد انتهاء مدتها، وما إذا كان صاحب العمل مستعدًا لدفع الرسوم الباهظة، وما إذا كانت السياسات قد تتغير فجأة. هذا يعني أن الدراسة في الولايات المتحدة أصبحت أكثر مخاطرة من أي وقت مضى.

5. على من يخططون للبقاء في الولايات المتحدة تغيير منطق التخطيط

في السابق، كان النهج الشائع هو اختيار الجامعة والتخصص أولاً، ثم التفكير في البقاء بعد الوصول، لكن الآن يجب التفكير مسبقًا في ما إذا كان التخصص مطلوبًا في السوق الأمريكية وما إذا كان صاحب العمل مستعدًا لدفع الرسوم الباهظة. لا يجب إنفاق مبالغ كبيرة على تخصصات غير مطلوبة، لأن ذلك قد يؤدي إلى خسارة الأموال والوقت دون جدوى. الآن، تركز الولايات المتحدة بشكل واضح على العمال ذوي المهارات العالية، والشركات الكبرى مستعدة لدفع أي مبلغ مقابلهم.

---

هذا الترجمة تحافظ على هيكل المقال الأصلي وتستخدم لغة عربية طبيعية ومناسبة للقراءة الإخبارية المالية.