Plus de 200 millions de travailleurs indépendants bénéficient désormais d'une couverture médicale : sept ministères étudient la mise en place de subventions systématiques pour ces plateformes.

Résumé en langage simple

La politique spéciale d'assurance maladie pour les travailleurs prévue par sept ministères nationaux est la première de son genre en Chine, ciblant plus de 200 millions de personnes employées dans des secteurs tels que la livraison, la livraison de colis, la conduite de véhicules en ligne et les services domestiques. L'objectif est de résoudre en trois ans les problèmes récurrents rencontrés par ces travailleurs, notamment les obstacles liés au registre de résidence, les faibles revenus, la perte des années d'assurance en changeant d'emploi et l'impossibilité de bénéficier de remboursements médicaux dans d'autres régions. Les plateformes d'emploi et le gouvernement participeront financièrement pour permettre à ces travailleurs d'accéder à des prestations d'assurance maladie bien meilleures que celles des résidents ordinaires, à un coût très bas. Ainsi, ils n'auront plus à supporter seuls les petits problèmes de santé ou à différer les soins plus graves.

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Analyse détaillée

1. Pourquoi cette politique cible-t-elle précisément les besoins des 200 millions de travailleurs flexibles ?

Les recherches menées par les autorités ont révélé des réalités dures : près d'un quart des travailleurs flexibles n'ont aucune assurance maladie, et la plupart de ceux qui en ont une ne paient qu'une petite somme (quelques centaines de yuans par an) pour l'assurance résidentielle, ce qui est peu pratique pour ceux qui travaillent fréquemment ailleurs. En effet :

• L'assurance résidentielle est généralement souscrite dans la ville de résidence, et les soins de base (rhume, fièvre) ne sont pas remboursés. Seuls les soins hospitaliers le sont, et le taux de remboursement est maximum de 60 %. En cas de fracture ou de maladie chronique, la majeure partie des frais reste à payer soi-même.
• De nombreuses grandes villes exigeaient un registre de résidence local pour souscrire à l'assurance maladie professionnelle, excluant ainsi les livraisons et les coursiers venus d'autres régions.
• Ces travailleurs gagnent peu et sont très sensibles aux dépenses. De plus, il est difficile de transférer leur assurance d'une ville à l'autre, et plusieurs mois sans paiement annulent les années d'assurance, rendant les dépenses précédentes inutiles, ce qui incite beaucoup d'entre eux à abandonner tout simplement la souscription.

2. Cette nouvelle politique élimine les quatre principaux obstacles à la souscription

La politique propose des solutions concrètes pour ces problèmes :

• Elimination de l'obstacle du registre de résidence : Dans la plupart des régions, les restrictions liées au registre de résidence ont été supprimées. Avec une carte de résidence ou un emploi stable sur place, il est possible de souscrire à l'assurance maladie professionnelle sans retourner dans sa ville de résidence. Certaines régions incluent également des avantages de sécurité sociale pour les naissances.
• Elimination du problème des années d'assurance perdues : Les anciennes règles exigeaient un nombre minimum d'années de paiement continus pour être couverts. Désormais, peu importe le nombre de mois de travail ou de pauses, tous les mois de paiement sont pris en compte. Après la retraite, les personnes peuvent bénéficier de l'assurance à vie sans de frais supplémentaires. Les années d'assurance résidentielle précédentes sont également comptabilisées.
• Réduction des frais de souscription : Les cotisations ne sont pas basées sur le salaire le plus élevé, mais sur 60 % du salaire moyen local, ce qui représente une réduction de 40 %. Il est également possible de choisir une version d'assurance sans compte personnel, où les cotisations vont directement dans un pool commun de remboursement, offrant des prestations similaires à celles des employés réguliers.
• Amélioration des remboursements : L'argent dans le compte personnel de l'assurance maladie peut être utilisé par la famille, et les remboursements sont disponibles dans d'autres provinces sans avoir à payer d'avance.

3. Les plateformes et le gouvernement participent financièrement

Auparavant, les travailleurs flexibles devaient payer eux-mêmes l'assurance maladie. La nouvelle politique impose aux plateformes de prendre en charge une partie des frais, et le gouvernement offre des subventions. Par exemple, JD.com couvre l'assurance maladie de plus de 900 000 de ses coursiers, et Taobao rembourse environ 300 yuans par mois pour les coursiers réguliers. Les gouvernements locaux aident également les plateformes en leur versant des subventions. Par exemple, à Hefei, le gouvernement verse 40 yuans par mois pour chaque coursier pour qui l'assurance est payée par la plateforme.

4. Quel est l'avantage réel de cette nouvelle assurance ?

Pour les travailleurs flexibles, cela représente une économie significative. Par exemple, un livreur à Hefei qui payait 380 yuans par an pour l'assurance résidentielle ne pouvait pas être remboursé pour les soins de base et ne pouvait bénéficier que de 60 % des frais d'hospitalisation, pour un montant maximal de 200 000 yuans par an. Avec la nouvelle assurance, les frais mensuels sont d'environ 300 yuans, et après le remboursement par la plateforme et le gouvernement, il ne reste que 100 yuans à payer. Les remboursements pour les soins hospitaliers atteignent 85 %, et après 25 ans de paiement pour les hommes et 20 ans pour les femmes, les personnes peuvent bénéficier de l'assurance à vie sans frais supplémentaires.

5. Calendrier de mise en œuvre et détails à connaître

La politique sera mise en œuvre progressivement sur trois ans. Les premiers bénéficiaires seront ceux qui travaillent de manière stable chaque mois. Les emplois occasionnels ne sont pas inclus dans le cadre de la subvention pour éviter les abus. Des régions telles que le Jiangsu, Hefei et Shanghai ont déjà commencé à la mettre en œuvre. Pour s'inscrire, il suffit d'utiliser l'application d'assurance locale et de rechercher « souscription pour travailleurs flexibles ». Si une plateforme ne rembourse pas l'assurance, il est possible de vérifier la liste des bénéficiaires sur le compte public de l'administration locale et de signaler les problèmes. Le gouvernement exige que les plateformes investissent ces fonds dans le bien-être des travailleurs.

En résumé, cette nouvelle politique offre une protection significative aux travailleurs flexibles, réduisant leurs dépenses et améliorant leurs soins de santé, tout en incitant les plateformes à prendre en charge une partie des frais.