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美国一口气再“退群”66个:特朗普“弃子”都有哪些?

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核心内容总结

特朗普政府宣布退出66个国际组织(含31个联合国相关实体、35个非联合国组织),理由是这些机构“冗余、管理不善、威胁美国主权”。但国际社会(尤其是中国)和学者批评这是美国“合则用、不合则弃”的单边主义表现——把国际组织当利己工具,退群会冲击多边体系运转,导致全球治理困境(如资金短缺、服务停摆),甚至助长“弱肉强食”的丛林法则。

详细拆解解读

#### 1. 退群清单:这次退的都是啥组织?覆盖哪些领域?

这次退群范围很广,几乎涉及全球治理的关键领域:

  • 气候环境类:最受关注的是《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)——它是《巴黎协定》的“母约”,美国成了首个退出它的国家;还有搞气候变化研究的IPCC、推广可再生能源的国际可再生能源署等,等于直接放弃全球气候合作的核心平台。
  • 经济贸易类:包括联合国贸发会议(帮发展中国家搞贸易的)、国际贸易中心(促进中小企业出口)、国际棉花咨询委员会(协调棉花产销)等,相当于退出了经济领域的多边协调机制。
  • 援助与社会类:联合国人口基金(帮发展中国家搞生育健康)、联合国妇女署(推动性别平等)、联合国人居署(管城市发展)等,这些都是做全球公共服务的机构。
  • 政治安全类:联合国民主基金、全球反恐论坛等,涉及国际政治合作和安全治理。

简单说,美国把从气候到经济、从援助到安全的多边合作平台,砍了一大半。

#### 2. 退群理由:官方说法 vs 真实动机?

官方给的理由听起来冠冕堂皇:“这些机构冗余、浪费钱,还被别人操控,威胁美国主权”(比如鲁比奥说的“推进自身议程、与美国利益相悖”)。但真实原因更直白:

  • 把国际组织当工具:中国社科院研究员王玮说,美国向来“合则用、不合则弃”——比如联合国能帮它打仗时就用,现在觉得约束自己(比如气候公约限制它的能源政策)就退。
  • 交易性外交思维:特朗普的特使凯洛格说,特朗普处理外交“像做生意”,一切看经济利益——给国际组织钱,就得“有回报”,没回报就撤资。
  • 迎合国内政治:去年5月美国集中退群(巴黎协定、WHO等),就是为了讨好国内保守派选民,这次也不例外。
  • 主权焦虑:美国觉得国际组织的“软规则”(比如气候公约)管到它国内政策了,是“侵蚀主权”——说白了就是不想被别人约束。

#### 3. 退群后果:钱没了、服务停了、秩序乱了?

美国是诸多多边机构的“金主爸爸”,退群撤资的影响立竿见影:

  • 财务崩溃风险:2023年美国给联合国系统的捐款占28%,给WHO的评定会费占22%、自愿捐款占14%——退群后WHO的卫生项目(比如疫苗研发、疾病监测)可能没钱运转,应急响应会缩水;联合国教科文组织的识字项目、非洲教育援助也会因为没了美国的钱(占22%会费)陷入困境。
  • 信息损失:比如退出WHO后,美国拿不到全球流行病学数据(如流感病毒样本、基因组测序),自己的公共卫生安全也会受影响——等于“搬起石头砸自己的脚”。
  • 示范效应:美国退群会让其他国家觉得“多边组织没用”,也跟着退,比如某些国家可能退出气候公约,导致全球气候治理更难推进。
  • 秩序倒退:中国外交部说的“丛林法则”就是弱肉强食——如果多边体系崩了,小国弱国就会被大国欺负,回到“强权即真理”的时代,比如美国想打谁就打谁,没人能管。

#### 4. 国际反应:中国和学者咋批评?多边主义为啥重要?

  • 中国态度:外交部发言人毛宁直接点破——国际组织不是为某个国家私利服务的,是维护共同利益的。比如联合国80多年来维护了和平稳定,促进了发展。中国会一直支持多边主义,让全球治理更公平。
  • 学者观点:王玮说美国“破坏多边体系是延续性的”;耶鲁大学学者布伦纳斯警告,退群会让国际秩序倒退到19世纪的帝国主义时代——那时谁拳头大谁说了算,剥削、暴力横行。
  • 多边主义的意义:简单说,就是大家坐下来商量着来,而不是谁强谁独裁。比如疫情时WHO协调全球抗疫,气候公约让各国一起减碳,这些都是单边主义做不到的。小国弱国尤其需要多边体系保护,不然会被大国随便拿捏。

#### 5. 退群是临时冲动吗?早有预谋!

这次退群不是突然的:2025年2月特朗普就下了命令,要审查所有美国参与的国际组织,看哪些“违背利益”;第一任期内他已经退过巴黎协定、WHO、联合国教科文组织等。现在的66个只是审查后的第一批,后续可能还会退更多——说明美国对多边体系的怀疑是“骨子里的”,退群是长期策略。

一句话总结

美国退群本质是“利己主义”作祟,想摆脱多边约束当“世界警察”,但最终会损害全球(包括美国自己)的利益,让世界变得更不安全、更不公平。而中国坚持的多边主义,才是大多数国家(尤其是小国弱国)真正需要的。