核心内容总结
上海近日发布低空经济新政，目标是到2028年把低空经济核心产业规模做到800亿元，打造“世界eVTOL之都”（eVTOL就是电动垂直起降飞行器，像空中出租车）。新政不仅给出具体的产业规模、企业培育目标，还拿出真金白银补贴和资源支持，同时联动长三角协同发展。这背后是上海本身就有的产业底气——全国一半以上的头部eVTOL企业都在这儿，各区也已形成完整的产业生态圈，加上之前的规划，上海想把低空经济做成“十五五”期间的万亿级新增长点之一。
一、上海为啥敢喊“世界eVTOL之都”？家底够厚
低空经济不是空中楼阁，得有真家伙撑着。上海的底气来自三点：
- 企业扎堆：全国50%以上的头部eVTOL企业都选了上海，比如御风航空、峰飞、时的这些被称为“eVTOL五小龙”的公司，都在这儿搞研发制造。进博会上展出的御风未来“空中出租车”M1，就是上海本地企业的产品。
- 区域布局成熟：金山区有全国首批民用无人驾驶航空试验区（华东无人机基地），是唯一一个以海岛为应用场景的试验区，能做研发、飞行、检测全链条；闵行区的低空产业联盟聚了41家企业，2025年以来订单总额达150余亿美元；杨浦区有130多家相关企业，已经勘测了34条航线，飞了390次。
- 产业链完整：从研发、制造到飞行服务、保障，上海几乎覆盖了低空经济的全环节，不是只做某一块，而是能形成闭环。
二、新政的2028年小目标：数字都很实在
这次新政给出了清晰的量化目标，不是空喊口号：
- 规模要够大：核心产业规模达到800亿元左右（对比之前规划，“十五五”末要到1000亿）。
- 企业要够强：培育或招引10家整机领军企业，包括eVTOL、工业级无人机、新能源通航飞机这些类型。
- 制造能力要跟上：形成超500架新型航空器的批量化生产能力，不能只做样品，要能大规模造。
- 带动投资要足：通过这些项目，带动产业链新增投资200亿元以上。
- 平台要国家级：基本建成1个国家级低空新型航空器中试验证平台，给企业做技术测试和验证用。
三、真金白银支持：企业能拿到啥好处？
新政最吸引人的是实打实的支持措施：
- 土地人才优先给：市区协同建特色产业园区，给低空航空器总装制造和关键配套项目提供产业用地、人才服务、专项资金等保障，解决企业落地的后顾之忧。
- 最高1亿补贴：对技术创新度高、产业化贡献突出的eVTOL、吨级工业无人机等整机生产项目，直接给钱，最高不超过1亿元。
- 资本助力：引导低空产业基金联动社会资本，给企业做股权投资，不是借钱而是入股，一起分担风险、共享收益。
四、长三角联动：不搞单打独斗
上海知道单靠自己不够，所以强调区域协同：
- 市区+长三角联动：新政明确要强化市区协同和长三角联动，比如联合长三角城市建全国首批低空省际通航城市，打破地域限制，让低空飞行能跨城市跑。
- 共享国家级平台：那个国家级中试验证平台，也是为了联动长三角企业一起用，避免重复建设，提高资源利用率。
简单说，上海想通过自己的产业基础，加上政策支持，再拉着长三角一起干，把低空经济做成全国乃至世界的标杆。
五、为啥低空经济是上海的新增长点？
上海把低空经济列为“十五五”五大新增长点之一（另外四个是商业航天、具身智能、生物制造、智能终端），目标是这五个领域整体达到万亿元规模。原因很简单：
- 市场空间大：低空经济是颠覆性的新经济形态，比如空中出租车能解决城市拥堵，工业无人机能运货、巡检，未来需求会爆发。
- 上海有优势：前面提到的产业基础、企业集群、区域协同能力，都是上海的独特优势，能快速把这个产业做起来。
总的来说，上海这次的新政，是在已有基础上，进一步明确目标、加大支持，想把低空经济从“潜力股”变成“绩优股”，最终建成“世界eVTOL之都”。