Как разделить “триллионный кекс” низкогоризонтной экономики? Не дайте “безопасности” закрыть путь инновациям
Здравствуйте, я ваш финансовый журналист. В последнее время термин “низкогоризонтная экономика” стал очень популярен. Дроны для доставки еды, воздушные такси (eVTOL) для перевозки людей – все это сцены, которые раньше были только в научно-фантастических фильмах, теперь становятся реальностью. Государство считает ее новым сектором с потенциалом в триллионы, и местные власти соревнуются в создании площадок для посадки и разметке воздушных маршрутов.
Но за этим бумом скрывается очень важный и часто игнорируемый вопрос: Как распределить воздушные ресурсы между компаниями?
Суть статьи, которую мы сегодня рассмотрим, очень острой: Во многих местах при предоставлении прав на ведение бизнеса в низкогоризонтной экономике возникает заблуждение, связанное с чрезмерной озабоченностью безопасностью. Под предлогом безопасности частные предприятия отталкиваются от участия в рынке, что приводит к отсутствию конкуренции и низкой эффективности.
Чтобы было понятнее, я разберу эту профессиональную статью на пять простых частей и покажу вам, какие механизмы управления скрываются за этим триллионным рынком.
---
Что такое низкогоризонтное пространство и почему нельзя летать там произвольно?
Сначала давайте разберемся, что такое низкогоризонтная экономика.
1. Это “земля в небе”
Низкогоризонтная экономика относится к пространству на высоте до 1000 метров (а иногда и до 3000 метров). Можно представить это как “землю в небе”.
- С юридической точки зрения: эта территория принадлежит государству, а не частным лицам. Чтобы летать здесь на самолете или дроне, необходимо получить разрешение от государства.
- С экономической точки зрения: это похоже на использование радиочастот или автомагистралей:
- В начале все летают свободно, без взаимных помех (это называется неисключительностью).
- Но когда количество самолетов увеличивается, возникают проблемы с перегруженностью и риском столкновений (это называется конкурентоспособностью).
2. Почему нельзя полагаться исключительно на рынок или на государство?
- Если полагаться только на рынок: предприятия могут летать хаотично, что приведет к безопасным опасностям или к монополизму с завышенными ценами.
- Если полагаться только на государство: государство будет контролировать все, что замедлит развитие инноваций и сделает рынок менее эффективным.
Решение: система лицензирования
Лучший вариант – система лицензирования. Государство выступает в роли арендодателя, а компании – арендаторов. Арендаторы получают право использовать пространство на определенный срок для получения прибыли.
- Права арендатора: эксклюзивное использование пространства в течение срока лицензии.
- Обязанности арендатора: обеспечение безопасности, качественного обслуживания и соблюдение цен.
Ключевой момент: важно, как выбираются арендаторы. Должны ли они определяться по связям, статусу или компетенции?
---
Реальные проблемы: использование пространства в интересах государственных предприятий под предлогом безопасности
В статье приводится типичный пример: Отмена тендера на права на ведение бизнеса в низкогоризонтной экономике в уезде Пинъинь, Цзинань, в 2024 году.
Что произошло?
Местные власти собирались провести тендер, но из-за опасений по поводу безопасности решили предоставить права государственному предприятию. Это вызвало подозрения в ущемлении конкуренции, и тендер был отменен.
Это не уникальный случай:
Во многих местах существует негласное правило: “Безопасность важнее всего, государственные предприятия – наиболее надежные”.
- Логическая ошибка: государство считает, что государственные предприятия более безопасны из-за своего статуса.
- Последствия: формально все соблюдается законодательство, но на самом деле нарушаются принципы конкуренции.
- Отсутствие конкуренции: частные предприятия могут быть вытеснены из-за статуса или недостаточно квалифицированы для участия в тендерах.
Простым языком: это как если бы власти решили, что только официальные таксисты в униформе могут перевозить пассажиров, исключив всех других.
---
Главная ошибка: противопоставление безопасности и конкуренции
Статья критикует подход, согласно которому конкуренция ведет к хаосу и опасностям, поэтому необходим монополизм и регулирование.
Но экономисты и юристы считают иначе: конкуренция – гарантия долгосрочной безопасности:
1. Стимул к технологическому прогрессу: конкуренция заставляет компании разрабатывать более безопасные системы управления, более надежные батареи и интеллектуальные алгоритмы.
2. Отбор лучших: победители тендеров проходят проверку на способность к эффективному управлению и обеспечению безопасности.
3. Препятствие для бездействия: монопольные компании не стремятся к улучшениям.
Вывод:
- Неправильный подход: использование безопасности как предлога для отказа от конкуренции приводит к застою рынка и инноваций.
- Правильный подход: конкуренция способствует безопасности благодаря стимулам для инноваций.
---
Системные недостатки: отсутствие механизмов для выхода с рынка
В демонстрационных зонах низкогоризонтной экономики, таких как Шэньчжэнь, Хэфэй и Ханчжоу, хотя проекты реализуются быстро, существуют серьезные системные проблемы: права на использование пространства предоставляются на неопределенный срок.
Ситуация:
- Вход возможен, выход невозможен: права часто предоставляются на долгий срок без четких условий для выхода.
- Отсутствие механизмов контроля: нет четких правил для проверки эффективности и безопасности арендаторов после истечения срока лицензии.
Последствия:
- Привычка к бездействию: арендаторы не стремятся к инновациям.
- Закрытость для новых компаний: новые технологии не могут быть внедрены из-за отсутствия рыночных возможностей.
- Расход ресурсов: ресурсы теряются из-за неэффективного использования.
Простым языком: это как если бы ресторану предоставили эксклюзивные права на 10 лет, и после двух лет его качество ухудшилось, но никто не может его закрыть из-за отсутствия правил.
---
Как изменить ситуацию?
Статья предлагает конкретные реформы: полный цикл регулирования. Необходимо рассматривать права на использование пространства как динамический процесс, а не постоянный статус.
Критерии выбора арендаторов:
1. Предварительная оценка безопасности и конкурентоспособности: перед выдачей лицензий необходимо провести анализ влияния на рыночную конкуренцию.
2. Динамический контроль: установить сроки действия лицензий и показатели эффективности (KPI).
3. Возврат прав в случае несоблюдения: если арендатор не достигает установленных стандартов, государство должно иметь право отозвать лицензию и провести новый тендер.
Цель: превратить систему лицензирования в инструмент для стимулирования инноваций и повышения эффективности.
Вывод
Главный вывод статьи: для успешного развития низкогоризонтной экономики важны не только инфраструктура, но и правильные правила. Существующие системные недостатки мешают развитию рынка и инновациям. Только сбалансированное сочетание безопасности и конкуренции позволит добиться реального прогресса.
Будущее низкогоризонтной экономики связано с соблюдением принципов безопасности и стимулированием конкуренции. Только так она сможет достичь потенциала и принести пользу всем.