第一财经

Одно мнение: даже в сфере государственных услуг важно учитывать потребности пользователей

原文:壹快评|公共服务也要讲用户意识

От жалоб на вокзал “Лучжоу-Дун” до всплывающего окна на сайте 12306: живой урок о “мышлении пользователя” в сфере государственных услуг

Здравствуйте, я ваш финансовый обозреватель. Сегодня мы поговорим не о графиках котировок и макроэкономических данных, а о “мелочи”, которая происходит с каждым из нас во время путешествий — о том, как нас обманывают названия вокзалов при покупке билетов на высокоскоростные поезда.

Это кажется небольшой ошибкой, но на самом деле она является зеркалом давней проблемы в сфере государственных услуг в нашей стране: высокомерия, основанной на принципе “я предлагаю, вы принимаете”, и отсутствия подхода, ориентированного на потребности пользователей.

Далее я объясню логику этого инцидента на простом языке, разделив ее на пять аспектов, чтобы вы поняли, что произошло и почему это стоит размышлений для всех органов государственных услуг.

---

I. Анализ ситуации: благотворный цикл взаимодействия, вызванный ошибочной покупкой билета

Сначала давайте проясним все обстоятельства. Это не просто жалоба туриста, а типичный пример цикла “обратной связи от граждан — реакция органов власти — решение проблемы”.

Вот что произошло:

Турист из другого города хотел посетить Лучжоу в Сычуани и искал информацию о вокзалах на сайте 12306. Он нашел вариант “Лучжоу-Дун”. Согласно здравому смыслу, “Дун” означает, что вокзал расположен к востоку от центра города. Но когда поезд прибыл, оказалось, что он находится в городке Юньцзинь, в уезде Лучжоу, в 30 километрах от основной части города! Что еще хуже, почти все пассажиры вагона попали в ту же ловушку.

Точка поворота:

Турист не решил молча терпеть, а написал жалобу через онлайн-платформу для обращений граждан города Лучжоу, выразив желание изменить название вокзала или добавить уточнения.

Результат:

Местное управление транспорта вмешалось в ситуацию, и железнодорожные власти быстро приняли меры. Через несколько дней на сайте 12306 появилось всплывающее окно с уведомлением: “Выбранный вами вокзал ‘Лучжоу-Дун’ находится в городке Юньцзинь, уезд Лучжоу”.

Комментарий:

Вот что значит действовать немедленно. Раньше мы часто считали, что железнодорожные власти неподвластны изменениям, но благодаря общественному давлению и эффективным каналам связи проблема быстро была решена. Хотя название вокзала не было изменено (что требует больших затрат и времени), добавление уведомления устранило информационное неравенство и сократило убытки пассажиров. Это пример эффективного и недорогого решения, демонстрирующего, что общественные жалобы могут стать стимулом для улучшений.

---

II. Причины путаницы с названиями вокзалов

Ситуация с вокзалом “Лучжоу-Дун” — не единственный случай. В Китае много других подобных проблем. Интернет-пользователи называют их “четырьмя знаменитыми вокзалами с неверными названиями”: Сяогань-Бэй, Яньцюань-Бэй, Паньцзинь-Бэй, Шаоян-Бэй.

Что общего у этих вокзалов?

1. Название не соответствует реальности: названия включают название уезда (например, Сяогань), но на самом деле вокзалы находятся в десятках или сотнях километров от центра уезда.

2. Очень большое расстояние: например, вокзал Сяогань-Бэй находится в 100 километрах от центра Сяоганя, что дальше, чем поездка из Уханя; вокзал Бадун находится в 94 километрах от центра уезда Бадун; вокзал Тяньмэнь-Нань находится в 7 километрах от центра Тяньмэня, но в 35 километрах от основной части города.

Почему так происходит?

Это результат сочетания исторических факторов и неправильного планирования:

  • Географические ограничения: при строительстве железнодорожных линий учитываются такие параметры, как радиус поворотов и уклон, поэтому вокзалы часто строятся в пригородах или соседних уездах, а не в центре города.
  • Случайное назначение названий: в начале строительства названия выбирались, чтобы они звучали внушительно или были легко запоминаемы, без учета реального местоположения.

Каковы последствия?

Пассажиры вынуждены полагаться на карты или опыт других путешественников, что увеличивает их временные и финансовые затраты (на такси, пересадки).

---

III. Анализ правил: почему правила на практике нарушаются?

Многие задаются вопросом: если правила установлены самими железнодорожными властями, почему они их сами не соблюдают?

Согласно правилам Государственной железнодорожной корпорации, названия вокзалов должны соответствовать административным границам, природным географическим объектам или месту нахождения комитетов жителей. Если вокзал находится далеко от административного центра уезда, следует использовать название этого уезда. Однако на практике правила часто нарушаются.

Что это говорит?

Это показывает, что железнодорожные власти не ставят удобство пассажиров на первое место, а приоритет отдают внутренним процедурам и историческим традициям. Правила остаются на бумаге, а не применяются на практике, что подрывает доверие к системе.

---

IV. Анализ корней проблемы: инерция и отсутствие пользовательского подхода

Почему железнодорожные власти и другие органы государственных услуг продолжают действовать по-старому?

1. Неправильное понимание своей роли: многие сотрудники государственных служб все еще воспринимают свою работу как проявление власти, а не как обязанность предоставлять качественные услуги.

2. Закрытый подход: железнодорожная система долгое время функционировала в условиях полувоенного, полуадминистративного управления, и сотрудники привыкли следовать указаниям сверху, а не реагировать на жалобы пользователей.

3. Искажение сущности государственных услуг: государственные услуги — это не благотворительность и не обычная коммерческая сделка. Граждане платят за них, поэтому имеют право на качественное обслуживание; кроме того, государственные услуги имеют монопольный или монопольно-конкурентный характер, и у пользователей мало возможностей для выбора.

Поэтому органы государственных услуг должны действовать исходя из потребностей пользователей, а не по своему усмотрению. Только так можно добиться качественных услуг.

---

V. Перспективы на будущее: как создать систему государственных услуг, ориентированную на пользователя

Хотя инцидент с вокзалом “Лучжоу-Дун” — это небольшая победа, для решения этой проблемы необходимы более глубокие реформы:

1. Создание постоянного механизма обратной связи и улучшений: необходимо наладить систему, позволяющую гражданам своевременно сообщать о проблемах и получать реальные ответы.

  • Предварительно: при создании новых вокзалов и планировании новых маршрутов проводить слушания или опросы среди населения.
  • В процессе: назначать специальных сотрудников или использовать сторонние организации для оценки качества услуг.
  • После: для решения часто встречающихся проблем устанавливать сроки для исправлений и публиковать результаты.

2. Развитие культуры, ориентированной на пользователя: необходимо внедрять подход, при котором сотрудники считают мнения пользователей важными и используют их для улучшения качества услуг.

  • Оценка удовлетворенности граждан: необходимо сделать удовлетворенность граждан основным критерием оценки качества услуг.
  • Поощрение активности пользователей: необходимо поощрять пользователей к активному участию в оценке качества услуг и сообщению о проблемах.

3. Расширение прав граждан на надзор: граждане должны иметь возможность активно контролировать качество государственных услуг. Правительство и общество должны способствовать этому.

  • СМИ и общественность должны продолжать освещать проблемы государственных услуг, создавая давление на их решение.
  • Готовность к изменениям: органы государственных услуг должны воспринимать жалобы как возможность для улучшений, а не как угрозу.

4. Использование технологий: технологии, такие как большие данные и искусственный интеллект, могут помочь в улучшении качества услуг: автоматическое предложение подходящих вариантов, интеграция карт в процесс покупки билетов, уведомления о расстоянии и маршрутах.

---

Вывод

Инцидент с вокзалом “Лучжоу-Дун” — это не просто пример неверного названия вокзала, а символ проблемы в системе государственных услуг. Он показывает, что правила должны быть реально применяемы, а не оставаться на бумаге; государственные услуги должны быть ориентированы на потребности пользователей. Только так можно добиться удобства и комфорта для граждан.