Shanghai-Beamte sind ein Schatz

Die „Weisheit Shanghais“ – warum andere Städte sie nicht lernen können?

Hallo zusammen, ich bin euer Finanzjournalist. Heute sprechen wir nicht über Kurslinien oder makroökonomische Daten, sondern über etwas „Praktisches“.

Kürzlich verbreitete sich ein Artikel von Herrn Zhang Kun in den Kreisen der Fachleute – der Grund dafür ist ganz einfach: Er nahm an einem Abendessen teil, bei dem ihm ein pensionierter alter Führer aus Shanghai gegenübersaß. Beim Essen sprach dieser alte Führer nicht über hochträchtige Strategien, sondern darüber, wie Shanghai den älteren Menschen Geld zukommt, wie sie versorgt werden und wie sie reisen können.

Nachdem Zhang Kun diese Geschichten gehört hatte, war sein größtes Erlebnis nicht, dass die Politik in Shanghai wirklich gut ist, sondern dass diese Art zu arbeiten „nur in Shanghai“ entstanden ist und an einem anderen Ort schwer nachzubilden ist.

Viele Städte rufen nach einer „detaillierten Verwaltung“, aber oft lernen sie nur die Oberfläche (z. B. das Ausgeben von Gutscheinen oder den Bau von Einrichtungen) und nicht das Wesentliche. Heute werde ich die Kernlogik dieses Artikels in einfachen Worten auf vier Aspekte zerlegen, um euch zu zeigen, worauf die Beamten in Shanghai eigentlich achten und warum diese Vorgehensweisen so schwer nachzuahmen sind.

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Erstes Beispiel: Die Kunst des Rechnens – von „kostenloser Nutzung“ zu „präziser Unterstützung“

Schauen wir uns das erste Beispiel an: Die kostenlose Nutzung von Bussen und U-Bahnen für Senioren.

Frühere Logik (in den meisten Städten):

Jeder, der 70 Jahre alt ist, kann kostenlos mitfahren.

• Vorteile: Einfach, fair – die Bürger sind zufrieden, die Regierung bekommt einen guten Ruf.
• Nachteile: Starke Ressourcenverschwendung. Viele Senioren gehen gar nicht aus oder nur selten, aber die Finanzen müssen trotzdem für alle über 70-Jährigen zahlen. Das ist eine „starre Ausgabe“, die nicht zurückgeholt werden kann, was den finanziellen Druck erhöht.

Neue Logik Shanghais (schichtweise, umfassende Zuschüsse):

Die kostenlose Nutzung wurde abgeschafft; stattdessen erhalten Senioren ab 65 Jahren einen „umfassenden Zuschuss“, der direkt auf ihr Konto überwiesen wird.

• Wie wird der Zuschuss verwendet? Diejenigen, die gerne ausgehen, können damit die Fahrkosten decken; diejenigen, die nicht ausgehen, können das Geld sparen und für andere Dinge verwenden.
• Wichtiger Wandel: Von „Gerechtigkeit schaffen“ zu „zuerst rechnen, dann helfen“.

Warum ist dieser Ansatz so klug?

Das ist wie das Erstellen eines Budgets: Man verspricht nicht einfach, Geld auszugeben, sondern erstellt einen Überblick über die verfügbaren Mittel und entscheidet dann, wofür sie verwendet werden sollen.

• Für die Finanzen: Senioren, die nicht ausgehen, belasten die öffentlichen Ressourcen nicht, und die Unterstützung kann langfristig andauern.
• Für die Bürger: Die Senioren haben die Wahl – diejenigen, die viel unterwegs sind, erhalten genau die Unterstützung, die sie benötigen; diejenigen, die nicht ausgehen, haben zusätzliches Geld und fühlen sich sicherer.

Einfacher ausgedrückt: Früher gab es einfach einen Gutschein – jetzt bekommt man Geld, und man kann entscheiden, ob man damit fahren oder sparen will. Das ist nicht nur eine Form von Wohlfahrt, sondern auch eine effiziente Ressourcennutzung.

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Zweites Beispiel: Die „Magie der Leere Zeiten“ – mit „kleinem Geld“ große Geschäftsgebiete aktivieren

Das zweite Beispiel handelt von Verbrauchsgutscheinen und Seniorenreisen. Auf den ersten Blick scheint es sich um Fürsorge für Senioren zu handeln, aber genauer betrachtet, ist es eine sehr kluge wirtschaftliche Strategie.

1. Seniorenverbrauchsgutscheine: Gezielt auf „leere Zeiten“ abzielen

Die von Shanghai ausgegebenen Gutscheine richten sich nicht willkürlich aus, sondern gezielt auf Arbeitszeiten und leere Zeiten in den Einkaufszentren.

• Für die Senioren: Sie erhalten einen Vorteil und essen günstiger.
• Für die Geschäfte: Leerstehende Plätze und Regale werden genutzt; der Gewinn ist fast null.
• Für die Finanzen: Mit wenig Geld wird die Umschlagrate der Geschäfte gesteigert.

2. Seniorenreisen: Keine neuen Einrichtungen bauen, sondern bestehende Ressourcen nutzen

Viele Städte bauen neue Pflegeeinrichtungen, aber in Shanghai wird kein Land für solche Projekte verschwendet.

• Vorgehensweise: Hotels, Ferienhäuser und Unterkünfte in den Vororten werden in der Nebensaison genutzt, um Senioren Unterkünfte und langfristige Dienstleistungen anzubieten.
• Effekt: Hotels haben in der Nebensaison weniger Geschäfte; die Senioren haben einen Ort, wohin sie gehen können, die Kinder müssen sich keine Sorgen machen – die Regierung muss keine großen Kosten für den Bau tragen.

Kernlogik: Die Beamten in Shanghai lösen Probleme nicht durch Neubauten, sondern indem sie bestehende Ressourcen aktivieren. Sie sind wie geschickte Manager, die öffentliche Dienstleistungen dort anbieten, wo Ressourcen frei sind (leere Zimmer, leere Zeiten), und so alle Beteiligten profitieren.

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Drittes Beispiel: Die „Methode der Beamten“ – rational, auf Details achten, Grenzen verstehen

Nach diesen Beispielen wird klar, dass die Beamten in Shanghai eine besondere Herangehensweise haben, die sich in drei Punkten zusammenfassen lässt:

1. Rationalität: Zuerst alle Aspekte durchrechnen, dann handeln

Andere Städte bevorzugen oft politische oder öffentliche Interessen und geben erst später über die Kosten nach. Die Beamten in Shanghai rechnen vor jeder Entscheidung drei Aspekte durch:

• Finanzen: Reichen die Mittel aus? Kann die Unterstützung nachhaltig sein?
• Ressourcen: Sind genügend vorhanden? Wird es zu Verschwendungen kommen?
• Gesellschaft: Wie wird die Gesellschaft die Maßnahme aufnehmen? Werden Konflikte entstehen?

Erst wenn alle Aspekte berücksichtigt wurden, entscheiden sie, ob und wie sie helfen wollen. Sie handeln nicht unüberlegt.

2. Auf Details achten: Sie konzentrieren sich auf die kleinen Dinge

Shanghai verbessert die Lebensqualität der Senioren durch kleine, praktische Lösungen – wie das Essen, das Reisen oder die Nutzung von öffentlichen Verkehrsmitteln.

• Individuelle Ansätze: Je nach Situation erhalten die Senioren unterschiedliche Unterstützungen.
• Keine Standardlösungen: Es gibt keine einheitlichen Regeln für alle; stattdessen werden passende Dienstleistungen angeboten.
• Effiziente Ressourcennutzung: So wird die Unterstützung effektiver und nachhaltiger.

3. Klare Grenzen zwischen Regierung und Markt:

Die Regierung übernimmt nur drei Aufgaben:

• Standards setzen, Plattformen schaffen, Lücken schließen.
• Andere Aufgaben überlässt sie dem Markt und den Sozialorganisationen.

Diese Abgrenzung macht die Arbeit der Regierung effizienter.

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Viertes Beispiel: Warum andere Städte es nicht lernen können?

Der Grund, warum andere Städte diese Vorgehensweisen nicht übernehmen können, liegt in den unterschiedlichen Bedingungen:

1. Verschiedene finanzielle Möglichkeiten:

Shanghais Finanzen ermöglichen solche detaillierten Unterstützungen. Viele Städte haben knappe Mittel und können nur pauschale oder grundlegende Unterstützung leisten.

2. Unterschiedliche Marktreife:

In Shanghai sind die Geschäftsgebiete, der Dienstleistungssektor und die Privatwirtschaft gut entwickelt und bereit, öffentliche Dienstleistungen anzunehmen. In anderen Städten ist das oft nicht der Fall.

3. Unterschiedliche Verwaltungskulturen:

Die Beamten in Shanghai arbeiten in einer internationalen, rechtsstaatlichen und detaillierten Umgebung und haben eine rationale, zurückhaltende Denkweise. Andere Städte neigen eher zu bürokratischen und kurzfristigen Ansätzen.

4. Andere Anforderungen der Bürger:

Die Bürger in Shanghai haben hohe Ansprüche an Qualität und Transparenz. Wenn die Dienstleistungen schlecht sind, werden sie sich beschweren – was die Regierung dazu bringt, weiter zu verbessern.

Das führt zu einem positiven Kreislauf: Hohe Anforderungen der Bürger → bessere Dienstleistungen → noch höhere Anforderungen der Bürger.

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Fazit

Das Abendessen war nicht umsonst für Herrn Zhang Kun.

Die Stärke Shanghais liegt nicht in den Hochhäusern oder den GDP-Zahlen, sondern in der Art und Weise, wie die Beamten dort arbeiten:

• Rationalität: Zuerst rechnen, dann helfen.
• Detailliert: Sie kümmern sich um die kleinen Dinge.
• Praktisch: Sie nutzen bestehende Ressourcen und überlassen den Markt die restlichen Aufgaben.

Diese Vorgehensweisen entstehen nicht durch die Übernahme von Vorschriften oder durch Besprechungen – sie sind das Ergebnis von finanzieller Stärke, Marktreife, Verwaltungskultur und hoher Bürgerqualität.

Für andere Städte ist Shanghais Erfolg kein direkter Nachahmungsmodell, sondern ein Referenzpunkt. Er zeigt, dass eine detaillierte Verwaltung nicht nur aus Rufen besteht, sondern aus sorgfältigem Rechnen, Aufmerksamkeit zu den Details und dem Verständnis der Grenzen.

Das ist der wahre „Schatz“ Shanghais.