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一财社论:用好用工行政指导,保障新就业形态劳动者权益

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核心内容总结

最近,人社部联合中央社工部、网信办等6个部门,对美团、淘宝闪购、京东秒送等16家平台企业开展了“用工行政指导”——简单说就是政府给这些企业提要求、划红线,让它们好好保障外卖小哥、网约车司机、闪购配送员等新就业形态劳动者的权益。这背后是因为这个群体规模太大了(8400万新就业形态劳动者,加灵活就业人员共2亿人),但他们普遍面临收入不稳定、社保没着落等问题。政府之前已经搞过专项行动整治,未来还会从立法、规范算法、落实社保等方面持续发力,并且联合多部门和刚性监督手段(比如检察院公益诉讼),形成合力让企业真正守规矩。

一、为啥要盯着这些平台?——2亿人的权益不能“悬空”

新就业形态劳动者不是“少数群体”:全国总工会的数据显示,他们占职工总数的21%,加上灵活就业人员快2亿了。这些人是我们日常生活离不开的——你点外卖的配送员、出门打车的司机、网上买东西的闪送员,基本都属于这个群体。但他们的处境挺难:比如外卖小哥可能因为超时几分钟就被扣钱,网约车司机不知道今天能赚多少,很多人没有社保,出了工伤都没地方报销。政府要是不管,不仅这些劳动者吃亏,时间长了行业也会乱,所以必须出手。

二、这次指导不是“突然袭击”——政府早就开始行动了

其实这不是第一次对平台企业“敲警钟”。2025年5月,人社部等5个部门就搞了半年的“新就业形态劳动者权益保障专项行动”:全国查了7.9万家企业,约谈了8652家(比如警告企业别乱扣钱),处理了1.4万次违法行为。这次6部门联合指导,是之前专项行动的延续,说明政府对这个事是“盯死不放”的,不是走过场。

三、未来维权重点:三大方向要“盯紧”

政府要让企业真听话,得抓关键问题,未来主要盯三个方向:

1. 立法补漏洞:现在的劳动法对平台用工形式有点“跟不上”,比如外卖小哥不算企业“正式员工”,权益没保障。所以政府要制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》,比之前的政策更具体——比如明确平台不能随便辞退劳动者,得给他们基本的劳动保护。

2. 算法要公平:平台的算法经常“欺负人”——比如高德打车被约谈要求降抽成,外卖平台用算法逼小哥超时送餐、扣罚款。未来政府会重点管这个:要求平台降低抽成比例(比如从20%降到15%),取消不合理的扣罚款(比如雨天路滑超时不扣钱),不能让算法变成“压榨工具”。

3. 社保得落实:很多新就业形态劳动者没社保,生病、老了都没保障。政府计划3年内推进“职业伤害保障”覆盖更多人(比如外卖小哥受伤能报销),还探索让平台承担部分社保费用——比如平台每月帮司机交一点养老保险,减轻劳动者负担。

四、光靠“指导”不够,得打“组合拳”

行政指导是“柔性手段”(不是直接罚款),但要让企业真改,还得加“刚性措施”:

  • 多部门协同:这次6部门联合,未来还会和更多部门合作,比如网信办管平台算法,税务部门管社保缴费,不让企业“钻空子”。
  • 大数据监督:用技术手段盯着企业——比如通过大数据看外卖小哥每天工作多久、收入有没有突然下降、平台有没有乱扣钱,这样政府指导就有实打实的证据。
  • 公益诉讼兜底:如果企业不听指导,检察院可以提起公益诉讼(比如告平台侵犯劳动者权益),这是“硬约束”,让企业不敢敷衍。

五、最终目的:劳动者和行业都能“活好”

政府搞这些不是要“搞垮平台”,而是要平衡劳动者权益和行业发展。如果外卖小哥天天被克扣、没社保,没人愿意干,平台也活不下去;反过来,平台规范用工,劳动者安心干活,行业才能长期健康。所以行政指导是“中间路线”——既保护弱者,也给企业留空间,让新就业形态真正“良性循环”。

总的来说,这次政府的行动是给平台企业敲了个警钟:别再把劳动者当“工具人”,得好好保障他们的权益。对普通劳动者来说,未来可能会看到抽成降了、罚款少了、社保也有了——这些变化,都是政府一步步推进的结果。