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多地敲定“十五五”矿业发展重点,盘活呆死矿仍需加力

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核心内容总结

这篇新闻围绕“十五五”时期国家矿产资源保障展开,核心是:国家要通过新一轮找矿突破、战略资源储备、绿色智能转型等措施,全方位夯实矿产安全根基;同时直面当前“呆死矿”占比超80%的突出问题,通过优化政策、解决审批难题、激励找矿等方式盘活资源,平衡开发与环保,应对外部环境不稳定和内部需求上升的双重压力。

详细解读拆解

#### 1. 十五五矿产规划:四大方向瞄准“安全+高质量”

“十五五”各地矿产规划都围着四个关键词转,普通人一看就懂:

  • 保战略资源:像内蒙古要“囤”关键矿产(比如稀土、煤炭),山西重点搞铝、镁这些非煤优势矿,江西还要做精深加工(比如把铁矿变成钢材,提升价值),都是怕以后被别人卡脖子。
  • 找矿突破:国家要接续搞“新一轮找矿行动”,鼓励企业在现有矿山的深部、边上接着找(叫“就矿找矿”),不用新开矿浪费钱;还会给奖励(以奖代补),谁找到矿给谁钱。
  • 绿色智能:以后矿山不能乱挖了,要搞“绿色矿山”(比如用环保设备,不污染水和空气),还要把小矿山合并成大的,像山西要“提高矿山集中度”,这样管理更规范,也更环保。
  • 产业链升级:比如广西要“节约用矿”,山西引导企业把矿石加工成更高价值的产品(比如铝锭变铝合金型材),让矿产赚更多钱。

简单说,就是“既要够用来发展,又要挖得干净、赚得更多”。

#### 2. 呆死矿:80%的“沉睡资源”,地方财政都急了

“呆死矿”就是登记了开采资格,但没开工或停产的矿山,新闻里的数据吓一跳:

  • 全国4.3万个矿业权里,3.44万个是呆死的,占比超80%(10个里8个没用);今年前8个月,18个地区注销了573个,每月至少关80个。
  • 举个例子:福建永春县以前靠煤炭赚了近一半财政收入,后来因为环保政策,煤矿全关了,财政直接“缩水”;永安、南平也有很多停产矿山,资源躺在地下睡大觉。
  • 为啥会呆死?主要是三个原因:环保政策变严(以前的小矿山不达标)、审批太难(比如南平矿业权申请卡壳,用地用林批不下来)、资金不够(开采成本高,企业撑不住)。

这些呆死矿不仅浪费资源,还让地方少了收入,所以国家必须想办法盘活。

#### 3. 国家出手:给钱给政策,帮矿山“活过来”

针对呆死矿和找矿难,国家和地方已经开始行动:

  • 解决审批难题:比如南平的问题被曝光后,自然资源部直接派调研组去,要求福建指导南平优化审批流程,解决企业用地用林的实际需求,让合法的矿山能开工。
  • 找矿给钱:“十五五”会加大中央财政投入,还引导企业、社会资本一起出钱找矿;鼓励企业“就矿找矿”(在现有矿山深部挖,成本低)。
  • 激励机制:搞“以奖代补”——谁找到战略性矿产(比如锂、萤石),就给奖励,调动大家找矿的积极性。
  • 整合矿山:比如内蒙古要培育“采选冶加一体化”的大集团,山西要合并小矿山,提高大中型矿山占比,这样更能扛风险,也更容易达标环保要求。

简单说,就是“给政策松绑,给钱撑腰,让死矿变活矿”。

#### 4. 为啥现在这么急?矿产是“经济命脉”,不能被卡脖子

许大纯(自然资源部副部长)说了四个“期”,通俗解释就是:

  • 需求上升:我们要发展制造业(比如新能源汽车需要锂、钴,芯片需要稀土),对矿产的需求越来越大。
  • 政策调整:以前的矿产管理政策在变,要平衡开发和环保,得适应新规则。
  • 转型关键期:矿山要从“乱挖乱采”变成“绿色智能”,这个过程不能停。
  • 外部不稳:国际上矿产价格波动大,有些国家还会限制出口,我们得自己够用来“兜底”。

矿产就像家里的“柴米油盐”,没了它,工厂开不了,汽车造不了,所以必须“家里有粮,心里不慌”。

#### 5. 绿色矿山:既要挖资源,也要护环境,避免再出“呆死矿”

以前很多矿山因为环保不达标被关,现在国家要从源头解决这个问题:

  • “十五五”要全面推进绿色矿山建设,比如用低污染的开采技术,把以前没用的低品位矿(比如含铁量低的矿石)变成能赚钱的“活矿”,还能综合利用尾矿(开采剩下的渣)。
  • 这样做的好处是:矿山既能合法开采,又不破坏环境,不会再因为环保政策突然被关,实现“长期饭票”。

比如山西就要求“加快绿色智能矿山建设”,就是想让矿山在环保和赚钱之间找到平衡。

最后一句话总结

矿产是国家发展的“压舱石”,十五五的规划就是要“把沉睡的资源叫醒,把开采的方式变绿,把保障的底线筑牢”,让我们在复杂的国际环境里,能稳稳地发展经济。