第一财经

超116个国家对含糖饮料征税,中国“控糖”有哪些举措

该文章尚未提供 Français 解读,以下为中文版内容。

核心内容总结

这篇新闻围绕“中国是否该收含糖饮料税”展开讨论:全球已有超116个国家通过征税控糖,世卫组织呼吁税率至少20%;中国作为超重肥胖人口最多的国家,含糖饮料消费是关键推手之一,但尚未征税。研究显示征税能带来健康和财政收益,但仅靠征税不够——低收入家庭可能转向其他高糖食品(替代效应);上海通过分级标识、强制信息披露等“组合拳”,不靠税也让含糖饮料销量下降,为全国提供了参考,但需注意上海的经济和教育水平高于全国,推广需政策引导。

1. 全球都在给含糖饮料“加税”,中国为啥成了焦点?

现在全球超116个国家对含糖饮料收税,世卫组织甚至呼吁“至少收零售价20%的税”,目标是到2035年让甜饮料价格涨50%。为啥中国被盯着?因为中国是全球超重和肥胖人口最多的国家,甜饮料消费增长快,被认为是主要原因之一。比如2013-2024年全球甜饮料消费量涨了14%,中国肯定也贡献不少。所以大家都在问:中国要不要跟上这波“加税潮”?

2. 征税到底有用不?看看国际案例和中国的研究预测

国际经验证明有用:墨西哥2014年每升甜饮料收1比索税,一年后销量降12%;英国搞“分级税”(糖越多税越高),倒逼企业减糖——2015-2019年征税饮料糖分少了43.7%,总糖分销售降35.4%;南非还把税钱用来做健康教育。

中国研究预测收益大:北大团队模拟,如果让甜饮料价格涨20%(相当于征税20%),到2050年能避免13万例早死,多收2955亿税,还能让大家多活367万健康寿命年;另一项长期研究更夸张:2025-2092年征税20%,能减少5980万“健康寿命损失”(比如生病或早死少活的年数),省240亿医疗成本,多赚4.51万亿综合收益,人均约9万。

3. 光征税可能不够——低收入家庭会换别的高糖食品吃

但有个问题:征税后,大家会不会不喝甜饮料,转而吃别的高糖东西?中国一项实证研究(2000-2015年31省数据)发现:如果甜饮料价格涨20%,低收入家庭喝得最少(降29.42%),但他们会买更多高糖零食(比如饼干、糖果),结果总热量反而增加2.57%。这就是“替代效应”——买不起甜饮料,就换别的甜的凑。所以光征税,可能没法真正降肥胖率,得想别的办法。

4. 上海的“控糖实验”:不靠税也能让大家少喝甜饮料?

上海没征税,但搞了一套“组合拳”,效果不错:

  • 分级标识:给饮料贴A/B/C/D(健康到不健康)标签,替代复杂的营养成分表,让大家一眼看懂;
  • 强制披露:2023年政策实施后,覆盖2万多家门店和外卖平台,还有法律撑腰(《上海市爱国卫生条例》);
  • 结果明显:复旦大学研究显示,含糖饮料销量显著下降;超五成上海市民选无糖/低糖饮料,近半数会因为含糖量标注不清放弃购买。

不过上海有局限性:人均收入、教育水平比全国高,其他城市可能学不来。但它证明:不靠税,通过简化信息、强制披露,也能改变消费习惯。

5. 未来控糖该咋干?不能只靠税,得打组合拳

马冠生教授说,控糖得“一起发力”:

  • 别光依赖税:要结合信息告知(比如分级标识)、环境改善(让无糖饮料更容易买到);
  • 推广上海经验:全国试点分级标识,简化信息让大家好选;
  • 避免“消费分层”:无糖饮料别卖太贵,不然低收入家庭喝不起,还是会选甜的;
  • 企业要参与:鼓励企业研发便宜又健康的无糖产品,别让“健康”变成高价的借口。

总之,控糖不是靠一个税就能解决的,得政府、企业、消费者一起行动,打一套“组合拳”才行。

这样分析下来,是不是就把复杂的财经新闻变成了大家能听懂的大白话?核心就是:征税有用,但不够;得学上海搞“组合拳”,才能真正让大家少喝甜饮料,变健康。