Краткое содержание анализа
Евросоюз продвигает пересмотр закона о кибербезопасности, планируя исключить предприятия из определенных стран (в том числе Китая) из участия в ключевых инфраструктурных проектах благодаря использованию нечетких понятий, таких как «нетехнические риски». Китайская торгово-промышленная палата и министерство коммерции решительно выступают против этого, указывая, что проект нарушает правила ВТО и ухудшает экономические отношения между Китаем и ЕС, а также стабильность глобальных цепочек поставок. В случае вступления закона в силу это может привести к потере инвестиций на сумму нескольких триллионов евро и утрате рабочих мест для десятков тысяч человек. Кроме того, индекс глобальных экономических и торговых трений в марте остается на высоком уровне; основными инициаторами являются США, Индия и ЕС, при этом электронная промышленность стала центром конфликтов, среди которых на долю США приходится наибольшая часть.
Проблемы европейского проекта
Самой критической чертой предлагаемого закона является использование нечетких критериев и целенаправленной дискриминации: понятия «нетехнические риски» и «страны, вызывающие опасения по поводу кибербезопасности» используются для прямого отношения предприятий из конкретных стран (в частности, Китая) к рискам. Проще говоря, независимо от того, насколько хороши технологии или безопасны продукты, если компания из «страны, вызывающей опасения» (видимо, имеется в виду Китай), она не может участвовать в строительстве ключевых инфраструктурных проектов ЕС (электросети, коммуникационные сети и т. д.).
Проблемы этого подхода заключаются в следующем:
1. Отсутствие четких критериев для определения «стран, вызывающих опасение»;
2. Невозможность предприятий заранее предвидеть свою включенность в список таких стран из-за произвольных решений ЕС;
3. Очевидная дискриминация: проверка безопасности должна основываться на технологиях, а не на национальной принадлежности компаний, что абсурдно.
Причины китайского противодействия
Протесты Китая основаны на конкретных фактах:
1. Нарушение международных правил: ВТО требует равного обращения со всеми странами-членами (принцип наибольшего благоприятствия), однако европейский проект направлен исключительно против определенных государств, нарушая такие соглашения, как ГАТТ и ГАТС;
2. Превышение полномочий: Полномочия ЕС по кибербезопасности ограничены, а вопросы национальной безопасности должны решаться самими государствами-членами;
3. Взаимный ущерб: В случае вступления закона в силу пострадают как китайские, так и европейские предприятия: сократится выбор поставщиков, увеличатся затраты, а нестабильность цепочек поставок приведет к повышению цен для потребителей в ЕС.
Последствия реализации закона
По словам представителя Китайской торгово-промышленной палаты Ван Ифэя:
- Инвестиционные потери: Инвестиции в ЕС могут составить несколько триллионов евро;
- Утрата рабочих мест: Десятки тысяч человек могут потерять работу;
- Проблемы для европейских предприятий: Увеличатся затраты на закупки, удлинится время адаптации к новым требованиям, что замедлит процесс цифровой и экологической трансформации ЕС.
Ситуация с глобальными экономическими и торговыми трениями
Индекс глобальных экономических и торговых трений в марте составил 104 (выше 100 означает высокий уровень напряженности):
- Основные инициаторы: США, Индия и ЕС;
- Наиболее затронутые отрасли: Электроника, химическая промышленность, транспортное оборудование;
- Часто используемые методы: Ограничения на импорт и экспорт, антидемпинговые и антисубсидионные меры, технические барьеры;
- Наибольшее влияние: Ограничения на импорт и экспорт непосредственно нарушают глобальные цепочки поставок.
Китайские конфликты с ЕС
В марте индекс торговых трений с участием Китая также остался на высоком уровне (105). Основной инициатором конфликтов являются США; наиболее затронутыми отраслями являются электроника, химия и транспортное оборудование.
В целом, европейский проект является отражением глобальных экономических и торговых противоречий: использование предлогов безопасности для защитного шага в конечном итоге наносит ущерб всем сторонам. Китайские компании хотят сотрудничать с ЕС при условии справедливости и отсутствия дискриминации.