Краткое содержание отчета
Совместный отчет Всемирного экономического форума (WEF) и компании Accenture направлен на помощь правительствам разных стран в переходе от эпизодического использования технологий искусственного интеллекта (ИИ) к их массовому применению с целью создания добавленной стоимости. В отчете утверждается, что предыдущие процессы дигитализации сводились лишь к переносу бумажных процедур на электронные платформы, в то время как «агентный ИИ» (интеллектуальные помощники, способные самостоятельно планировать и выполнять задачи между отделами) представляет собой радикальное изменение: такие системы не только анализируют данные, но и могут выполнять полный спектр услуг (например, автоматически выдавать сертификаты). Отчет предлагает четыре основных направления подготовки для правительств и оценивает степень пригодности 70 государственных функций к внедрению ИИ (разделены на уровни высокой, средней и низкой готовности). Приводятся примеры успешного применения ИИ в Украине, Германии и ОАЭ; ожидается, что к 2034 году использование ИИ в государственном секторе принесет экономическую выгоду в размере 9,8 триллиона долларов США.
I. Агентный ИИ: не просто «электронный экран», а интеллектуальный помощник
Ранее дигитализация правительственных процессов (например, переход от бумажных форм к онлайн-формам) означала лишь изменение способа предоставления информации; агентный ИИ же действует как настоящий помощник:
- способен координировать работы между отделами: например, для получения сертификата о дохода ИИ самостоятельно собирает данные из налоговых и социальных служб;
- способен принимать решения: например, системы по выдаче строительных разрешений в Германии автоматически проверяют заявления в соответствии с законодательством и формулируют предварительные рекомендации;
- способен предоставлять услуги на дистанцию: например, система Diia.AI в Украине уведомляет пользователей о скором истечении срока действия социального страхования и даже помогает продлить его.
Проще говоря, раньше гражданам приходилось обращаться в правительственные органы за услугами, теперь ИИ делает это за них.
II. Для использования ИИ правительствам необходимо сделать следующее
Отчет подчеркивает, что для адаптации к агентному ИИ необходимо избавиться от старых привычек:
1. Перейти от раздробленного управления отделами к сотрудничеству по функциям: для выполнения определенных задач требуются данные из разных ведомств; необходимо устранить барьеры между ними, чтобы ИИ мог свободно обмениваться информацией;
2. Четко определить приоритеты: следует начать с задач, которые позволяют сэкономить время и деньги (например, обработка запросов, выдача сертификатов), а также уточнить, кто будет нести ответственность за принятие решений на основе данных ИИ;
3. Перейти от эпизодических экспериментов к систематическому внедрению: необходимо интегрировать ИИ в ключевые рабочие процессы (например, в полный цикл утверждения заявок);
4. Действовать осторожно: хотя технологии ИИ развиваются быстро, правительства должны учитывать социальные и правовые аспекты (например, защиту персональных данных) и возможности сотрудников.
III. Какие государственные функции подходят для первого внедрения ИИ?
Отчет классифицирует 70 государственных функций на три категории, исходя из потенциала и сложности их реализации:
- Высокий уровень готовности (10 функций, 14%): большой потенциал и низкая сложность (например, выдача сертификатов, обработка запросов); правила ясны, количество пользователей велико, ИИ может быстро вступить в работу;
- Средний уровень готовности (25 функций, 36%): требуются дополнительные условия (например, предварительная проверка заявлений для получения строительных разрешений); необходимо улучшить качество данных или правила управления;
- Низкий уровень готовности (35 функций, 50%): высокая сложность и неопределенный потенциал (например, разработка политик, реагирование на чрезвычайные ситуации); для таких задач пока необходимо участие людей;
Проще говоря: начать с повторяющихся и четко определенных процессов, затем постепенно переходить к более сложным.
IV. Примеры успешного применения ИИ в мире
1. Diia.AI (Украина): национальный интеллектуальный помощник, автоматически выдающий сертификаты о дохода и обрабатывающий запросы; пользователи формулируют свои требования на естественном языке, и ИИ готовит официальные документы за несколько минут; обработано более миллиона запросов, выдано более 7000 сертификатов;
2. Система по выдаче строительных разрешений (Германия): ускоряет процесс утверждения заявлений, автоматически проверяет документы в соответствии с законодательством;
3. HR-система ОАЭ: помогает сотрудникам решать 130 типов HR-задач (например, проверка отпусков, консультации по политике); 80% вопросов решается автоматически, что освобождает сотрудников для выполнения более сложных задач.
Эти примеры демонстрируют, что ИИ может значительно сэкономить время и деньги правительственных органов, а также улучшить обслуживание граждан.
Вывод
Отчет подчеркивает, что ИИ открывает большие возможности для правительств, но их необходимо реализовывать постепенно. 50% ключевых государственных функций могут быть автоматизированы с использованием ИИ; 90% государственных учреждений планируют внедрить агентный ИИ в течение двух-трех лет. К 2034 году это может принести экономическую выгоду в размере 9,8 триллиона долларов США. Однако для этого правительства должны сначала подготовиться (устранить барьеры между отделами, определить стратегию) и начать с простых задач. В конце концов, ИИ – это инструмент; его эффективность зависит от того, как им пользуются.