Краткое содержание анализа
Спустя десять лет после выхода Великобритании из Евросоюза становится очевидно, что решение было принято под влиянием внутрипартийных политических игр, страхов перед иммиграцией, традиций евроскептицизма и дисбаланса в процессах глобализации. В результате страна понесла серьезные экономические потери: средний ВВП на душу населения сократился на 6–8%, торговля упала на 15%. Проблемы с иммиграцией только усугубились, и более половины граждан сожалеют о своем решении. Однако возвращение в ЕС сталкивается с серьезными препятствиями: внутренними разногласиями, высокими требованиями со стороны ЕС и отсутствием доверия. Выход из ЕС лишь подчеркнул хронические проблемы Великобритании, такие как замедление экономического роста, политический упадок и региональное разделение. Этот опыт показывает, что выход из региональных коопераций имеет огромные последствия, и суверенитет должен быть сбалансирован с взаимозависимостью.
Почему выход из ЕС стал возможным?
Выход Великобритании из ЕС в 2016 году не был внезапным проявлением популизма, а результатом накопившихся за два-три десятилетия противоречий:
- Неудачная политическая стратегия: Кэмерон рассчитывал использовать референдум, чтобы умиротворить евроскептиков внутри Консервативной партии и вернуть голоса сторонников Независимой партии Великобритании, но недооценил общественное мнение.
- Слияние трех факторов:
1. Страх перед иммиграцией: После расширения ЕС в 2004 году в страну прибыло большое количество рабочих из Восточной Европы, что привело к снижению зарплат и перегружению медицинских учреждений и школ;
2. Традиции евроскептицизма: Со времен Тэтчер Великобритания всегда относилась к ЕС с недоверием, стремясь получить особые условия (например, не вступать в еврозону или Шенгенский союз) и одновременно выражая неприязнь к бюрократии Брюсселя;
3. Дисбаланс в процессах глобализации: Финансовые элиты Лондона получили огромные прибыли, в то время как старые промышленные районы на севере страны были заброшены; обиды населения направились против ЕС.
- Проигрыш в информационной войне: Сторонники выхода из ЕС использовали агитацию в духе «350 миллионов фунтов стерлингов ежегодно для ЕС — лучше потратить их на систему здравоохранения NHS» и обещания создать «Глобальную Великобританию» с меньшим количеством иммигрантов; сторонники оставления в ЕС предупреждали о возможных экономических катастрофах, но не поняли гнев рабочих, в результате референдум превратился в акт мести со стороны обиженных.
Результаты десяти лет после выхода из ЕС
Экономика Великобритании продолжает снижаться, иммиграция увеличилась, а идея «Глобальной Великобритании» оказалась пустым заявлением:
- Экономические потери: Средний ВВП на душу населения ниже, чем при оставлении ЕС; инвестиции в бизнес сократились на 12–18%, уровень занятости и эффективности экономики — на 3–4%; общие потери составили около 180–240 миллиардов фунтов стерлингов (больше, чем предполагалось изначально);
- Крах торговли: Экспорт и импорт сократились на 15%; 16 000 малых и средних предприятий прекратили экспорт в ЕС из-за высоких таможенных расходов; альтернативные рынки (например, США, Индия) внесли лишь 0,47% в ВВП страны;
- Утрата финансового центра: 1,3 триллиона фунтов стерлингов и 7 000 рабочих мест перешли в Дублин и Франкфурт;
- Проблемы с иммиграцией: Хотя количество иммигрантов из ЕС уменьшилось, число иммигрантов из других стран резко возросло (в 2023 году — 944 000 человек, в три раза больше, чем в 2015 году); фермеры сталкиваются с проблемами при обработке урожая, а медицинские учреждения нуждаются в помощи рабочих из Индии и Нигерии;
Евросоюз понес минимальные потери (снижение ВВП всего на 0,2–0,5%) и смог ускорить процессы оборонного интегрирования без участия Великобритании.
Почему возвращение в ЕС так сложно?
Более 56% граждан сожалеют о своем решении, но возвращение в ЕС в десять раз сложнее, чем выход:
- Внутренние препятствия: Разногласия, возникшие в результате предыдущего референдума, до сих пор не уладились; евроскептики в Консервативной партии и новая реформистская партия будут активно противиться; лидер Лейбористской партии Стерн ясно заявил, что страна не вернется в единый рынок и тарифный союз;
- Требования ЕС: Брюссель предъявляет строгие условия: необходимо изменить бюджет, возможно, вступить в еврозону или Шенгенский союз и уплатить большие сборы; для этого потребно согласие всех 27 государств-членов;
- Проблемы с доверием: ЕС опасается создания прецедента, когда страна может свободно входить и выходить из союза; нестабильность британской политической ситуации (пять премьер-министров за пять лет) усугубляет восстановление доверия.
Сейчас возможен только «мягкий переход»: например, подписание соглашений между правительством Стерн и ЕС для снижения тарифных барьеров в области санитарии, но при этом необходимо принять юрисдикцию европейских судов и увеличить права европейских рыболовных судов;
Выход из ЕС — лишь симптом более серьезных проблем
Выход из ЕС не является корнем проблем Великобритании, а лишь их усугублением:
- Замедление экономического роста: После финансового кризиса 2008 года эффективность экономики не повысилась;
- Проблемы со здравоохранением и образованием: Несмотря на инвестиции, система здравоохранения и образования остается в упадке;
- Социальные противоречия: Расширение неравенств между различными слоями населения продолжается.
Вывод: для решения этих проблем необходимы серьезные политические и экономические реформы, а также улучшение отношений с ЕС.