Краткое содержание анализа
В настоящее время во всех поездах с электроприводом по всей стране (которые составляют 75,9% пассажиропотока) полностью запрещено курение, однако на обычных поездах (около 24%) этот запрет ещё не введён. Недавно 16 общественных организаций выступили с инициативой о полном запрете курения на обычных поездах и на платформах железных дорог. Это соответствует требованиям Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком и отражает сильное желание общества создать безопасную, безтабачную среду. Однако на пути к реализации этой инициативы возникают такие проблемы, как несогласованность правил исполнения законов, необходимость модернизации старых вагонов и устаревание нормативных актов. Эксперты советуют постепенно достигать цели путём проведения пилотных проектов, поэтапного расширения запрета и совершенствования соответствующих систем.
Почему запрет курения на обычных поездах стал актуальной проблемой?
1. Большинство пассажиров передвигается на электричках, и обычные поезда остаются «последним недостатком»: на электричках курение полностью запрещено, и безопасное путешествие стало нормой; однако на обычных поездах (с зелёными вагонами), где установлены кондиционеры и повышена герметичность, дым от курения может попадать в салоны, что усугубляет проблему вторичного табакокурения.
2. Давление международных конвенций и научных достижений: Китай присоединился к Рамочной конвенции по борьбе с табаком 20 лет назад, которая требует полного запрета курения в общественном транспорте; наука доказала, что даже одна затяжка вредна для здоровья, поэтому создание специальных зон для курения или вентиляционных систем бесполезно — только полный запрет может обеспечить защиту всех.
3. Сильное желание общества: В мае этого года появились слухи о полном запрете курения в 14 железнодорожных управлениях, хотя они не подтвердились, но это показывает, что пассажиры давно выступают за эту меру; предыдущие судебные иски по вопросам безопасности также способствовали упразднению зон для курения на некоторых поездах.
В чём сложности введения запрета курения на обычных поездах?
1. Несогласованность правил исполнения законов: Полномочия органов, отвечающих за контроль над табакокурением на железных дорогах и на местном уровне, не ясно определены; например, курение в поездах контролируется железнодорожными органами, а на платформах — местными властями, что приводит к ситуации, когда никто не несёт ответственности.
2 Дорогостоящая модернизация старых вагонов: Некоторые обычные поезда имеют устаревшую конструкцию, и для преобразования их в полностью герметичные вагоны необходимо установить дополнительное оборудование (вентиляция, системы видеонаблюдения) с высокими затратами.
3 Устаревшие нормативы: Существующие правила контроля над табакокурением на железных дорогах недостаточно чётки; например, в некоторых регионах запрет курения на платформах действует, но на общенациональном уровне он ещё не установлен, что делает их выполнение менее строгим.
Насколько вредно вторичное и третичное табакокурение?
- Вторичное табакокурение: Дым от курения содержит никотин, смолу и более ста других вредных веществ, которые увеличивают риск рака лёгких и сердечных заболеваний; особенно опасно для беременных женщин и детей. После запрета курения на обычных поездах дым может распространяться по всему салону через кондиционеры, избежать его невозможно.
- Третичное табакокурение: После гасания сигарет вредные вещества остаются на сиденьях, одежде и занавесках; при контакте с ними пассажиры могут попадать воздействию токсинов, что также является формой вредного воздействия табака.
- Платформы также пострадают: Хотя платформы частично открыты, из-за большого количества людей и длительного пребывания (например, во время ожидания поезда) концентрация дыма может быть высокой; пожилые люди и дети могут подвергаться его воздействию.
Как осуществить полный запрет курения на обычных поездах?
1. Начать с пилотных проектов: Необходимо провести пилотные программы в таких городах, как Ухань, Цзинань и на Тибетском железнодорожном маршруте, а затем распространить результаты на более широкие районы.
2 Обеспечить прозрачность информации: Железнодорожные органы должны публично сообщать, какие поезда подлежат запрету курения, каковы стандарты исполнения и сроки модернизации, чтобы пассажиры были в курсе и могли осуществлять надзор.
3 Совершенствовать законодательство и правоприменение: На национальном уровне необходимо обновить нормативы по контролю над табакокурением, включив положения о запрете курения на обычных поездах и платформах; в городах, где уже действуют соответствующие законы (например, Пекин, Шанхай), необходимо усилить контроль на платформах.
4 Действовать поэтапно, но не останавливаться: Модернизацию старых вагонов можно проводить поэтапно, но необходимо продолжать усилия, так как здоровье пассажиров имеет первостепенное значение.
Вывод
Запрет курения на обычных поездах — это неизбежная тенденция. Несмотря на существующие сложности, при постепенном продвижении реформ и совершенствовании правил вскоре все пассажиры смогут путешествовать в чистом воздухе.