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Recientemente, la tasa de crecimiento económico de Qujing, una ciudad subcentro regional en la provincia de Yunnan, ha seguido disminuyendo, no solo por debajo del promedio provincial, sino también enfrentando problemas en indicadores clave como la industria y la inversión. De hecho, no solo Qujing, sino también muchas otras ciudades subcentro regionales a nivel nacional (como Xiangyang en Hubei y Zunyi en Guizhou) han experimentado una tasa de crecimiento inferior a la de sus respectivas provincias. Estas ciudades, que alguna vez se convirtieron en polos de crecimiento económico debido a su dependencia de industrias específicas (recursos o sectores emergentes), ahora se encuentran atascadas en un cuello de botella de desarrollo y están buscando una transformación hacia la diversificación industrial para fortalecer su capacidad de resistir riesgos y lograr un crecimiento sostenible.
I. Los antiguos “estrellas del crecimiento”: ¿Por qué estas ciudades subcentro regional fueron tan exitosas?
Durante el período del “14º Plan Quinquenal”, las provincias del centro y oeste de China seleccionaron 20 ciudades subcentro regional con la esperanza de que se convirtieran en nuevos motores económicos. En los últimos años, estas ciudades demostraron ser muy dinámicas: su tasa de crecimiento fue generalmente más alta que la del resto de la provincia y de sus capitales, convirtiéndolas en nuevos polos de crecimiento económico.
- El momento destacado de Qujing: Tras convertirse en el subcentro de Yunnan en 2022, logró un rápido crecimiento gracias a tres industrias clave: aluminio electrolítico, fotovoltaica de silicio cristalino y baterías de energía nueva. Su tasa de crecimiento promedio anual durante el “13º Plan Quinquenal” fue del 8.8%, 3.1 puntos porcentuales más alta que la nacional, y sus indicadores industriales e inversión superaron los de la provincia.
- El auge de Yulin: En los últimos años, debido al aumento de los precios del carbón, el PIB de Yulin aumentó en más de 130 mil millones de yuanes, avanzando más de diez posiciones y sobrepasando a Luoyang para convertirse en la ciudad más importante del centro y oeste que no es capital provincial.
El punto en común de estas ciudades fue aprovechar oportunidades específicas (aumento de los precios de los recursos o beneficios de sectores emergentes) para expandir rápidamente su economía.
II. Los problemas actuales de crecimiento: La tasa de crecimiento disminuye significativamente
Desde el comienzo de este año, la tasa de crecimiento de muchas ciudades subcentro regional ha disminuido:
- La difícil situación de Qujing: En el primer trimestre, su tasa de crecimiento fue del 1% (mientras que la provincial fue del 3%), la segunda industria disminuyó un 6.1%, y el valor de producción de la industria a gran escala (fábricas grandes) cayó un 7.4%. Para 2024, incluso se espera una tasa negativa de crecimiento, y para 2025, el PIB solo aumentará ligeramente (de 372.4 mil millones a 377.8 mil millones de yuanes). La inversión, el consumo y los ingresos fiscales también han disminuido significativamente (inversión fija un 22.4%, ventas al por menor un 1.3% y ingresos fiscales locales un 22.7%).
- La situación en otras ciudades: Xiangyang en Hubei (2.2%), Zunyi en Guizhou (4.3%) y Nanchong en Sichuan (3.3%) también han registrado tasas de crecimiento inferiores al promedio provincial.
En resumen, las que alguna vez fueron “motores del crecimiento” ahora no pueden mantener ese ritmo.
III. Las causas subyacentes: Estructura industrial simplista + fluctuaciones cíclicas, incapacidad para resistir riesgos
¿Por qué estas ciudades experimentan tales altibajos? Hay dos razones principales:
1. Estructura industrial demasiado simplista: Las economías de las ciudades subcentro regional son pequeñas y a menudo dependen de una o dos industrias clave para su desarrollo. Por ejemplo, Qujing solía depender exclusivamente del carbón y luego intentó diversificar hacia otras industrias, pero sigue siendo vulnerable.
2. Fluctuaciones cíclicas en los sectores: Tanto el carbón como las energías nuevas tienen ciclos económicos claros. Cuando los precios del carbón suben o la demanda de energía fotovoltaica aumenta, la economía crece rápidamente; sin embargo, cuando estos factores disminuyen, la economía se desacelera significativamente.
En contraste con ciudades más grandes como Chengdu y Wuhan, que tienen una diversidad de industrias (automóviles, electrónica, finanzas), si una industria no funciona, otras pueden compensar, lo que las hace más resistentes a los riesgos. Las ciudades subcentro regional, por otro lado, son como alguien que camina con una sola pierna: un pequeño obstáculo puede derribarlas.
IV. La solución para salir de esta situación: De “una sola pierna” a “más patas”, fortaleciendo la resiliencia
La clave para resolver estos problemas es abandonar la dependencia de una única industria y diversificar la economía:
- El plan de Qujing: Para 2030, se busca que las industrias no relacionadas con el tabaco ni la energía representen el 40% del total de la producción industrial a gran escala, reduciendo así la dependencia del tabaco y de los recursos energéticos (carbón, electricidad) y fomentando el desarrollo de sectores emergentes.
- El enfoque de Xiangyang: Está construyendo un sistema industrial basado en tres industrias principales (automóviles, química y procesamiento de productos agrícolas), junto con cuatro industrias especializadas en energía nueva y equipos de alta tecnología, con el objetivo de duplicar su tamaño económico en cinco años.
El concepto central es dejar de apostar por una sola oportunidad y cultivar múltiples puntos de crecimiento para hacer que la economía sea más resistente.
V. Lecciones para otras ciudades subcentro regional
El desarrollo de estas ciudades no puede basarse únicamente en aprovechar tendencias momentáneas, sino también en fortalecer su propia capacidad:
- Aprovechar las oportunidades sin depender de ellas: Es importante aprovechar las oportunidades (como las energías nuevas), pero no concentrar todos los esfuerzos en un único sector.
- Planificar con antelación la diversificación industrial: Iniciar el desarrollo de nuevos sectores cuando la economía está floreciente para evitar estar desprotegidos durante períodos de declive.
- Fortalecer la resiliencia económica: Lograr una estructura industrial más equilibrada para que la economía pueda crecer de manera estable, incluso si algún sector experimenta dificultades.
En resumen, las ciudades subcentro regional deben pasar de un crecimiento repentino a un desarrollo sostenible a largo plazo para convertirse realmente en pilares fundamentales de la economía provincial.