Résumé des principaux points
Après avoir été approuvée comme métropole nationale, la zone métropolitaine de Kunming porte à 21 le nombre total de telles zones dans le pays. Il reste encore 12 provinces qui ne disposent pas de métropole nationale, mais la plupart d’entre elles ont déjà défini des objectifs de développement dans leur plan quinquennal. Les métropoles de Shanghai, Suzhou-Wuxi-Changzhou, Nanning et Nanchang attirent particulièrement l’attention : celle de Shanghai, étant classée comme « de premier ordre » et s’étendant sur plusieurs provinces, a nécessité un long processus de planification ; celles de Nanning et Nanchang, grâce aux efforts des gouvernements locaux, sont considérées comme les plus susceptibles d’être approuvées prochainement. L’expansion des zones métropolitaines vise essentiellement à promouvoir le développement coordonné des villes centrales et une croissance économique régionale équilibrée.
I. La zone métropolitaine de Kunming : un nouveau pôle de croissance dans le sud-ouest
L’approbation de la zone métropolitaine de Kunming n’est pas fortuite ; elle représente un élément clé pour relier le sud-ouest de la Chine à l’Asie du Sud et du Sud-Est. En termes de périmètre, elle inclut non seulement les 12 districts et comtés de Kunming, mais aussi la ville de Mile dans la préfecture de Honghe et le district de Hongta ainsi que la ville de Chengjiang dans la préfecture de Yuxi, et même la ville de Lufeng dans la préfecture de Chuxiong. Cela signifie que toutes les villes potentiellement dynamiques des environs de Kunming sont intégrées à cette zone.
Pourquoi avoir approuvé la zone métropolitaine de Kunming ? Pour simplifier, Kunming, en tant que capitale provinciale, dispose de ressources importantes dans les domaines industriel, éducatif et médical, mais les coûts du terrain et de la main-d’œuvre augmentent progressivement. Les villes environnantes (comme Mile pour son tourisme ou Yuxi pour sa production de tabac) possèdent des industries distinctives, mais manquent de ressources de haut niveau. La zone métropolitaine permet à ces villes de collaborer : les entreprises de Kunming peuvent déplacer leurs usines dans les environs pour réduire leurs coûts, et les habitants des villes environnantes peuvent plus facilement se rendre à Kunming pour des soins médicaux ou des études, voire utiliser le métro pour se déplacer (ce qui pourrait devenir une réalité à l’avenir). Cela favorisera non seulement le développement du centre du Yunnan, mais renforcera également la position de Kunming en tant que porte d’accès vers l’Asie du Sud et du Sud-Est.
II. La carte des zones métropolitaines nationales : 21 zones couvrant la majeure partie de la Chine, 12 provinces à rejoindre
Les 21 zones métropolitaines nationales couvrent essentiellement les régions économiquement actives, telles que Nanjing, Hangzhou et Guangzhou dans l’est, Wuhan et Changsha-Zhuzhou-Tanzhou dans le centre, et Chengdu et Xi’an dans l’ouest. Les 12 provinces restantes se situent principalement dans le nord-est (Heilongjiang), le nord-ouest (Gansu, Qinghai) et le sud-ouest (Guizhou, Guangxi), où le PIB est plus faible ou la densité de population plus basse.
Cependant, ces provinces ne restent pas inactives : Heilongjiang travaille sur la création de la zone métropolitaine de Harbin, tandis que Guangxi se concentre sur le développement de la zone métropolitaine de Nanning et le Jiangxi sur celui de la zone métropolitaine de Nanchang. Par exemple, la zone métropolitaine de Nanning inclut désormais Qinzhou et Fangchenggang, car Nanning souhaite développer une économie orientée vers la mer et a besoin d’un port ; ces deux villes disposent de ports, mais manquent de soutien industriel. La combinaison des ressources de ces régions peut créer une force synergétique.
III. Les prochaines candidates à l’approbation : Shanghai, Nanning et Nanchang sont les plus en vue
1. La métropole de Shanghai : une configuration de premier ordre, un travail minutieux
Le périmètre de la zone métropolitaine de Shanghai est particulièrement vaste ; elle comprend non seulement Shanghai, mais aussi Suzhou, Wuxi et Changzhou dans le Jiangsu, Hangzhou et Ningbo dans le Zhejiang, ainsi que Xuancheng dans l’Anhui. Elle est conçue pour devenir une « métropole de classe mondiale » et est traitée avec la même rigueur que les autres zones métropolitaines nationales (coordination des transports et de l’économie entre plus de 10 villes). Le projet est actuellement en phase de consultation publique et devrait être approuvé prochainement.
2. La zone métropolitaine de Nanning : un bastion pour une économie orientée vers la mer
L’objectif principal de la zone métropolitaine de Nanning est de se développer vers la mer, par exemple en construisant le canal terrestre Pinglu pour relier Nanning au port de Qinzhou, afin que la ville devienne une cité côtière. Elle coopère également avec Fangchenggang dans le domaine des énergies vertes et avec Chongzuo pour créer une zone économique aéroportuaire. Ces projets concrets montrent que Guangxi est bien préparée, ce qui augmente les chances d’approbation de la zone métropolitaine.
3. La zone métropolitaine de Nanchang : le moteur principal du Jiangxi
Le Jiangxi considère la zone métropolitaine de Nanchang comme le cœur du développement provincial et propose une intégration et une urbanisation commune avec les villes environnantes (Jiujiang, Fuzhou). En tant que membre important du groupe de villes du milieu du fleuve Yangtze, cette zone métropolitaine correspond également à la direction nationale du développement régional coordonné.
IV. Quel est l’intérêt des zones métropolitaines pour les citoyens ?
Beaucoup pensent que les zones métropolitaines ne concernent que le gouvernement et n’ont aucun impact sur eux, mais c’est faux :
- Meilleures opportunités d’emploi : si vous vivez dans un comté environnant Kunming, comme Yiliang, vous deviez auparavant vous rendre à la ville de Kunming pour trouver un emploi dans le secteur des technologies de l’information ; avec la création de la zone métropolitaine, des entreprises de Kunming pourraient ouvrir des filiales dans les environs, vous permettant de travailler à proximité de chez vous.
- Plus de confort de vie : il est possible que des droits similaires à ceux des résidents de Kunming soient mis en place dans les villes environnantes (remboursement des frais médicaux dans les hôpitaux de Nanning, possibilité de se déplacer facilement entre Kunming et Chengjiang en métro, etc.).
- Prix de l’immobilier plus raisonnables : les prix de l’immobilier sont plus élevés dans les villes centrales et plus bas dans les villes environnantes. Avec le développement des transports, de nombreuses personnes choisiront de vivre dans ces dernières, économisant de l’argent tout en bénéficiant des ressources des villes centrales.
Pour la nation, les zones métropolitaines permettent de résoudre les problèmes liés aux grandes villes (tels que les embouteillages à Pékin ou les prix élevés de l’immobilier à Shanghai) et de stimuler le développement des petites et moyennes villes environnantes, réduisant ainsi les inégalités régionales. C’est pourquoi l’État poursuit activement l’expansion des zones métropolitaines.
Conclusion
L’expansion des zones métropolitaines vise à faire passer les villes d’une approche individuelle à une collaboration collective. L’adhésion de Kunming complète un élément essentiel dans le sud-ouest de la Chine, et l’approbation future des zones métropolitaines de Shanghai, Nanning et autres améliorera encore davantage le réseau national de zones métropolitaires. Pour les citoyens, cela signifie que leur environnement de vie s’améliorera progressivement, avec plus de commodités à disposition.