Resumen del contenido central:
Recientemente, China y Estados Unidos han actualizado casi simultáneamente sus reglas económicas relacionadas con las actividades internacionales: EE. UU. ha corregido una brecha en la regulación de las exportaciones de chips, estableciendo que cualquier empresa china que compre chips avanzados debe obtener una licencia, independientemente de dónde se encuentren sus filiales en el extranjero; China, por su parte, ha introducido nuevas normativas para la inversión exterior con el objetivo de prevenir la fuga secreta de recursos clave como tecnología, datos y talento. Ambos países han adoptado un enfoque de “supervisión penetrante” (que no se basa en las apariencias superficiales, sino que busca la esencia real de las actividades). Sin embargo, sus objetivos son completamente opuestos: EE. UU. pretende restringir el desarrollo tecnológico de China, mientras que China busca proteger sus propios recursos fundamentales.
Análisis detallado:
#### 1. Guía de chips del BIS de EE. UU.: Corrección de brechas y control estricto de las compras globales de empresas con origen chino**
La medida adoptada por EE. UU. tiene como objetivo cerrar una brecha en la regulación previa. En 2025, el país eliminó un complejo marco llamado “Reglas de Difusión de IA”, que resultaba problemático y perjudicial para las empresas estadounidenses; esto permitió a las compañías tecnológicas chinas aprovecharse al establecer filiales en terceros países como Malasia o los Emiratos Árabes Unidos para seguir adquiriendo chips avanzados. Ahora, el BIS ha dejado claro que, independientemente de en qué país se encuentren sus filiales, si la empresa matriz es china (incluido Macao), cualquier compra de chips avanzados requerirá una licencia. Este cambio indica que EE. UU. ha abandonado un enfoque generalista en favor de un abordaje más específico para bloquear las futuras fuentes de suministro de chips avanzados para China.
#### 2. Nuevas normativas chinas para la inversión exterior: Control del flujo de recursos clave
El objetivo principal de estas nuevas regulaciones es evitar que tecnología, datos y talento salgan del país a través de inversiones en el extranjero. Por ejemplo:
- Se prohíbe transferir tecnologías o datos cuyo exportación esté restringida por el estado.
- Incluso la actuación de enviar personal al extranjero para proporcionar asesoramiento técnico está sujeta a supervisión, con el fin de prevenir que empresas eviten la regulación nacional (como ocurrió con algunas compañías que trasladaron sus equipos de IA al extranjero).
Estas normativas forman parte de un conjunto más amplio de medidas adoptadas en abril (Reglamento contra la Jurisdicción Extranjera Inapropiada) y mayo (ordenes de bloqueo), así como acciones contra actividades financieras transfronterizas ilegales. El objetivo es controlar activamente el flujo de recursos clave, tanto a nivel preventivo como como respuesta a sanciones.
#### 3. Similitudes y diferencias en la supervisión entre China y EE. UU.:
- Similitudes: Ambos países no se dejan engañar por las apariencias superficiales. EE. UU. examina quién realmente controla las filiales, mientras que China analiza si hay transferencia de tecnología o talento a través de los flujos de capital.
- Diferencias: EE. UU. busca impedir la entrada de tecnología avanzada en China; China intenta evitar la salida de sus recursos clave.
- EE. UU. se centra en la nacionalidad de las empresas (si tienen origen chino); China, en el flujo de recursos.
#### 4. La difícil situación para las empresas multinacionales:
Las compañías transnacionales que operan tanto en China como en EE. UU. enfrentan una mayor complejidad en cuanto a la cumplimentación de las regulaciones:
- La necesidad de satisfacer requisitos legales en ambos países, incluso cuando se trata del intercambio de tecnología dentro de la misma empresa.
- Los métodos anteriores de evitar la supervisión a través de filiales en terceros países ya no son efectivos, ya que EE. UU. y China pueden identificar al verdadero controlador o los flujos de recursos.
- Las consecuencias de incumplir las regulaciones son graves: para EE. UU., pueden incluir multas elevadas y detenciones de ejecutivos; para China, podrían ser la prohibición de operar en su mercado o restricciones a inversiones, e incluso la no admisión de personal.
#### 5. El nuevo juego de las normativas globales:
Las reglas comerciales internacionales ya no dependen únicamente de organizaciones internacionales como la OMC; ahora los países poderosos utilizan sus leyes nacionales para influir en el extranjero:
- EE. UU. utiliza sus regulaciones para obligar a todas las empresas que venden chips a seguir sus normas.
- China emplea nuevas normativas de inversión exterior y medidas de contramedidas contra sanciones.
El éxito en esta competencia no depende tanto de la calidad de las reglas, sino de la capacidad de cada país para hacerlas cumplir a nivel mundial. En el futuro, la lucha entre las grandes potencias se desarrollará cada vez más a través de la aplicación extranjera de sus leyes nacionales.
En resumen:
Ambos países están utilizando un enfoque de supervisión penetrante para disputar el control global de tecnología y recursos. EE. UU. intenta restringir el avance tecnológico de China, mientras que China protege sus propios recursos clave. Las empresas que se encuentran en medio deben aprender a operar dentro de estos dos sistemas complejos y estrictos.