Краткое содержание анализа
Блогер “Лю Дaxia V50”, проезжая по провинциальному шоссе S462 в Даочэн-Ядин, был остановлен сотрудниками туристического комплекса и обязан заплатить 120 юаней за использование туристического автобуса на основании того, что дорога является “внутренней”. После детального расследования блогер обнаружил, что дорога была построена за счет средств местного бюджета (денег налогоплательщиков), и туристический комплекс не смог предоставить законные основания для взимания платы. В итоге блогеру было разрешено проехать, но сотруднику, который “незаконно” разрешил ему пройти, наложили штраф. Этот инцидент выявил распространенные проблемы многих туристических комплексов: они превращают общественные дороги в “внутренние” и незаконно взимают плату за их использование. За этим стоит стремление туристических комплексов увеличить свои доходы в условиях ограничений на цены билетов, а также зависимость местных бюджетов от доходов от туризма. В настоящее время в Даочэн-Ядин временно прекращено взимание платы за использование туристических автобусов и электромобилей, но основная проблема (можно ли вообще взимать плату за использование общественных дорог) остается нерешенной.
Подробный анализ
#### 1. Раскрытие правды блогером: безосновательное взимание платы
Когда блогера остановили, он задал два важных вопроса: кто построил дорогу? Где документы, подтверждающие право на взимание платы? Оказалось, что дорога была построена за счет денег налогоплательщиков (в 2026 году на ее ремонт ушло 3,23 миллиона юаней), но туристический комплекс не смог предоставить законные документы. Это показывает, что туристический комплекс осознает свою неправоту; поэтому он предложил возместить расходы на проживание и освободить от платы за проезд. Блогер отказался от этого предложения, и туристический комплекс был вынужден разрешить ему проехать, но взял под штраф сотрудника, который проявил гибкость. Это похоже на ситуацию, когда продавец не выдаёт счет-фактуру при покупке товара и, когда покупатель это обнаруживает, начинает упрекать продавца в неправильном поведении.
#### 2. “Методы заработка” туристических комплексов: превращение общественных дорог в источник дохода
Это не уникальная ситуация для Даочэн-Ядин; многие туристические комплексы используют подобные приемы:
- Взимание платы за использование общественных дорог: на провинциальном шоссе S307 у озера Лугу в Юньнани и на проходящих через территорию комплекса шоссех в горах Утайшань в Шаньси также взимается плата;
- Туристические центры заставляют посетителей пользоваться услугами транспорта: туристический центр в Канасе находится в нескольких километрах от основной достопримечательности, и без использования туристического автобуса посетители не смогут добраться до места; кроме того, за посещение обзорных площадок взимается дополнительная плата;
- Использование лазейек в ограничениях на цены билетов: официальные ограничения на цены билетов затрудняют их повышение, но за использование дополнительных услуг (транспорта, электромобилей) контроль слабый, что позволяет туристическим комплексам обходить эти ограничения.
Все это делается под предлогом “защиты экологии”, но можно ли защитить природу другими способами (ограничением числа посетителей, бронированием мест и т. д.)? В конце концов, всё сводится к желанию получить больше дохода.
#### 3. Перекладывание ответственности на сотрудников: уловка туристических комплексов для избежания проблем
Туристические комплексы предпочитают наказывать сотрудников, а не решать системные проблемы:
- Общественность интересуется вопросом о том, должны ли общественные дороги использоваться для коммерческих целей, но туристические комплексы перекладывают ответственность на сотрудников, заставляя всех думать, что проблема в их неправильных действиях, а не в самой системе;
- Почему туристические комплексы боятся изменений в системе? Потому что плата за использование дорог является важным источником дохода: экономика Даочэн-Ядин слабая, и туризм — единственный стабильный источник доходов.
Это похоже на ситуацию, когда клиент жалуется на плохие условия в ресторане, а менеджер не решает проблемы на кухне, а вместо этого обвиняет официантов в том, что они позволили ему увидеть грязные тарелки.
#### 4. “Безысходность” местных бюджетов: туризм — спасение, но в долгосрочной перспективе он может подорвать доверие
Ситуация в Даочэн-Ядин характерна для многих регионов с слабой экономикой: туризм является единственным стабильным источником доходов. В краткосрочной перспективе взимание платы может помочь местному бюджету, но в долгосрочной перспективе это негативно сказывается на отношениях между туристами и местным населением:
- Посетители приезжают в Даочэн-Ядин, чтобы увидеть “последний чистый уголок планеты”, но им сначала приходится платить за проезд, затем за использование электромобилей, а также за еду и прочие услуги;
- После этого инцидента взимание платы временно прекращено, но если проблема не будет решена, подобные ситуации могут повториться в других туристических комплексах.
#### 5. Временное прекращение взимания платы — не конец: необходимо чётко определить границы между общественными и частными интересами
Сейчас в Даочэн-Ядин временно прекращено взимание платы, и в регионах Ганьцзы и Сычуань были созданы комиссии для расследования, но это только начало:
- Нельзя нарушать закон: “Закон о дорогах” строго запрещает незаконное взимание платы за использование общественных дорог;
- Необходимо чётко определить границы между общественными и частными интересами: туристические комплексы могут взимать плату за билеты, но не должны превращать общественные инфраструктурные объекты (провинциальные дороги) в частные пункты взимания платы;
- Для решения проблемы необходимы системные изменения: нельзя полагаться только на однократные разоблачения и корректировки; необходимо установить долгосрочные механизмы, например, чётко определить границы между общественными дорогами и туристическими комплексами, регулировать цены на услуги и обеспечить прозрачность доходов туристических комплексов.
В противном случае сегодня это касается Даочэн-Ядин, а завтра такие же проблемы могут возникнуть на любых других дорогах.
Суть этого инцидента заключается в конфликте между “местными интересами” и “общественными правами”. Только соблюдая принципы законности и чётко определяя границы между общественными и частными интересами, туризм сможет вернуться к своей первоначальной цели — предоставления приятных впечатлений от путешествий.