Краткое содержание
Пять государственных ведомств выпустили «Руководство по учету потребления электроэнергии из нефтесодержащих источников (пилотная версия)», которое является первой в стране системой единых правил учета потребления электроэнергии из нефтесодержащих источников. Это решает проблему хаоса в стандартах учета, существовавшую ранее между различными провинциями и политическими механизмами. Руководство определяет способы учета (физический, торговый, распределительный) и структуру учетных единиц (провинции, города, пользователи), уточняет роль зеленых сертификатов в процессе учета, устанавливает ограничения на дублирование и превышение показателей, предоставляя единый критерий для оценки эффективности сокращения выбросов углерода в 2026 году и последующие годы, способствуя развитию торговли зеленой электроэнергией и созданию национального рынка зеленых сертификатов.
Почему было необходимо выпустить это руководство? — Ранее учет был слишком хаотичным, и требовался единый стандарт
Ранее способы подсчета потребления зеленой электроэнергии (электроэнергии из нефтесодержащих источников) различались в зависимости от региона:
- На уровне провинций: учет проводился только на уровне провинций, города и предприятия не знали, как это делать;
- На уровне политики: правила торговли электроэнергией, торговли зелеными сертификатами и учета выбросов углерода не были едиными, одна и та же мера зеленой электроэнергии могла быть учтена несколькими субъектами;
- С точки зрения практических потребностей: сейчас государство переходит от двойного контроля за энергопотреблением к двойному контролю за выбросами углерода (оценка общего объема и интенсивности выбросов углерода), и доля потребления электроэнергии из нефтесодержащих источников является ключевым показателем, напрямую влияющим на оценку достижений в области сокращения выбросов углерода и качества развития местных правительств. Без единых правил оценка не может быть объективной, поэтому необходимо было разработать «общий стандарт».
Как руководство решает проблему хаоса в учете? — Три способа учета + три уровня учета, чтобы избежать дублирования
Руководство предлагает новые правила определения того, кто использует зеленую электроэнергию, с акцентом на избежание дублирования и упущений:
1. Физический учет: зеленая электроэнергия, произведенная и использованная самим предприятием (например, при установке солнечных панелей или прямом подключении электростанции к сети), или электроэнергия, произведенная электростанцией для собственного использования, напрямую засчитывается пользователю;
2. Торговый учет: зеленая электроэнергия, приобретенная путем покупки возобновляемых источников энергии или зеленых сертификатов («идентификационных документов» зеленой электроэнергии), засчитывается покупателю;
3. Распределительный учет: зеленая электроэнергия, не учтенная первыми двумя способами в общественной сети, распределяется между провинциями, городами или пользователями в соответствии с определенными правилами (например, если ваш дом получает электроэнергию из сети, и часть этой электроэнергии является зеленой, она распределяется вам в соответствии с правилами).
Кроме того, уточняется, что учет должен проводиться на трех уровнях: провинции, города и пользователи, и каждая мера зеленой электроэнергии может быть учтена только один раз (один способ используется на одном уровне; разные уровни не суммируются), что полностью решает проблему дублирования расчетов.
Зеленые сертификаты становятся ключевым инструментом — дополняют рынок спотовой электроэнергии и могут обмениваться между провинциями
Роль зеленых сертификатов в руководстве усиливается:
- Дополнение к рынку спотовой электроэнергии: ранее учет на уровне провинций основывался на торговле электроэнергией, но на рынке спота некоторая электроэнергия не могла быть однозначно классифицирована как зеленая; теперь зеленые сертификаты используются для определения такой электроэнергии;
- Межпровинциальная торговля: провинции с большими запасами ресурсов (например, северо-запад с обильными ветровыми и солнечными электростанциями) могут продавать зеленые сертификаты, а провинции с недостатком зеленой электроэнергии (например, восток с развитой промышленностью) могут их покупать, что позволяет использовать преимущества каждого региона для совместного перехода на экологически чистые технологии;
- Рост цен: в прошлом году было проведено 930 миллионов сделок зеленых сертификатов, что в два раза больше по сравнению с предыдущим годом; цены выросли с 0,72 юаня за сертификат в 2023 году до 5,57 юаней за сертификат в 2025 году, что свидетельствует о растущем спросе со стороны предприятий и местных органов власти.
Как предотвратить мошенничество? — Установление строгих ограничений для избежания искажения результатов оценки
Чтобы предотвратить чрезмерную зависимость местных властей или предприятий от покупки зеленых сертификатов, руководство предусматривает два уровня контроля:
- Ограничения для пользователей/городов: количество приобретаемых зеленых сертификатов не должно превышать общее потребление электроэнергии (например, если ваш дом потребляет 1000 киловатт-часов в год, вы можете приобрести максимум 1000 зеленых сертификатов);
- Ограничения для провинций: количество зеленых сертификатов, приобретаемых из других провинций, не должно превышать объем электроэнергии, поступающей в вашу провинцию, за вычетом объема электроэнергии, производимой из источников, содержащих углерод, чтобы предотвратить ситуацию, когда все внешние поставки электроэнергии заменяются зелеными сертификатами (например, если все приобретаемые зеленые сертификаты используются для создания видимости использования исключительно зеленой электроэнергии), обеспечивая достоверность оценок.
Как реализовать руководство? — Поэтапный подход с четким распределением ответственности
Руководство определяет ответственных лиц и сроки реализации:
- Кто будет проводить учет: на уровне провинций — Национальная комиссия по развитию и реформам, Государственное агентство по энергетике; на уровне городов — местные энергетические органы; на уровне пользователей — провинциальные власти;
- Сроки учета: сначала учет будет проводиться ежегодно, позже возможно сокращение периода (например, до кварталов) для более своевременной оценки;
- Период пилотного применения: руководство вступает в силу с 2026 года и последующих лет; сначала проводится пилотная фаза для обеспечения стабильной реализации политики.
Каково влияние на пользователей?
Руководство улучшает систему учета зеленой энергии, что должно способствовать распространению экологически чистых технологий и снижению выбросов. Пользователи могут ожидать более точных данных о потреблении электроэнергии и возможностях ее замены на экологически чистые источники. Кроме того, с ростом числа зеленых сертификатов на рынке возможны новые инвестиционные и коммерческие возможности, связанные с использованием возобновляемых источников энергии.