Résumé des informations essentielles
Ce journal se concentre sur le thème de l’investissement bilatéral et présente trois points clés :
1. Le Conseil d’État a publié les Règlements sur l’investissement à l’étranger le 1er juin (entrés en vigueur le 1er juillet), dans le but de réguler les investissements à l’étranger, de protéger les droits des entreprises et de promouvoir un niveau d’ouverture élevé.
2. L’investissement bilatéral (à la fois l’attraction de capitaux étrangers et l’exportation d’investissements chinois) est crucial pour construire un modèle économique à double circulation, et des résultats remarquables ont déjà été obtenus.
3. À l’avenir, l’investissement bilatéral se développera dans deux directions : une orientation vers le marché et une ouverture basée sur des systèmes solides, ces deux aspects se complétant mutuellement, avec un soutien politique renforcé.
Analyse détaillée
#### 1. Les nouveaux règlements sur l’investissement à l’étranger : libérer les entreprises tout en établissant des normes
Pourquoi ces règlements sont-ils mis en place maintenant ? L’objectif principal est de rendre les investissements à l’étranger plus régulés et de meilleure qualité. D’une part, ils précisent que les entreprises doivent prendre leurs décisions selon des principes de marché : elles décident elles-mêmes dans quoi investir et comment le faire, assumant ainsi les risques financiers, ce qui leur donne plus d’autonomie et les libère des contraintes administratives excessives. D’autre part, ils soulignent la nécésité de protéger la souveraineté et la sécurité nationale pour éviter que les entreprises ne investissent de manière aveugle ou ne touchent à des domaines sensibles. En somme, il s’agit de trouver un équilibre entre liberté d’action et contrôle nécessaire.
#### 2. Les résultats de l’investissement bilatéral : amélioration de la qualité des investissements étrangers et croissance stable des investissements chinois
Les données pour 2025 illustrent bien cette évolution :
- Attraction de capitaux étrangers : bien que le montant total des investissements étrangers réels ait légèrement diminué, leur qualité s’est améliorée, avec une augmentation de 19 % du nombre de nouvelles entreprises étrangères, principalement dans des secteurs à forte valeur ajoutée tels que l’intelligence artificielle et la biotechnologie, ce qui montre que les investisseurs étrangers sont de plus en plus intéressés par les secteurs haut de gamme chinois.
- Exportation d’investissements : les investissements directs à l’étranger ont augmenté de 7,4 %, avec une croissance annuelle moyenne supérieure à 5 % depuis la stratégie quinquennale 14e, indiquant que les entreprises chinoises s’aventurent plus sûrement sur le marché international.
L’investissement bilatéral joue un rôle essentiel en tant que pont entre les capitaux et les technologies étrangers et les ressources nationales, permettant de combler les lacunes intérieures et de chercher de nouvelles opportunités.
#### 3. Orientation vers le marché : laisser le marché décider, ouvrir davantage de secteurs essentiels pour la vie quotidienne et la technologie
L’orientation principale de l’investissement bilatéral à l’avenir est le marché :
- Attraction de capitaux étrangers : le plan quinquennal 15e prévoit d’ouvrir des secteurs tels que les télécommunications, l’internet, l’éducation et la santé (par exemple, en permettant aux investisseurs étrangers de diriger seuls des hôpitaux ou de tester des services de télécommunications avancés). Cela favorise une concurrence plus saine tout en garantissant un niveau de sécurité. Les entreprises chinoises sont ainsi incitées à améliorer la qualité de leurs produits et services, et les citoyens bénéficient de choix plus larges (par exemple, des soins médicaux assurés par des hôpitaux étrangers ou des services internet de pointe).
- Investissements à l’étranger : les nouveaux règlements donnent aux entreprises le droit de décider en fonction des besoins du marché international, plutôt que d’obéir à des directives gouvernementales. Par exemple, une entreprise souhaitant investir dans un projet énergétique en Asie du Sud-Est peut prendre sa décision elle-même tant que cela respecte les règlements en vigueur.
#### 4. Ouverture basée sur des systèmes solides : s’aligner sur les normes internationales et améliorer les systèmes nationaux
L’ouverture basée sur des systèmes solides signifie aligner les règles chinoises sur celles internationales :
- Attraction de capitaux étrangers : il s’agit de rendre le système économique et commercial chinois plus transparent et stable, en adhérant à des normes internationales (réduction des procédures administratives, renforcement de l’état de droit). Cela attire des investisseurs étrangers confiants.
- Investissements à l’étranger : les entreprises rencontrent souvent des obstacles politiques dans leur expansion (règlements locaux), et la résolution de ces problèmes permet non seulement d’améliorer leurs capacités internationales, mais aussi d’apprendre de bonnes pratiques étrangères pour améliorer les systèmes nationaux. Par exemple, une entreprise qui investit en Europe peut découvrir des normes environnementales strictes et promouvoir leur propre mise à niveau.
#### 5. Complémentarité entre marché et ouverture basée sur des systèmes solides : un soutien politique renforcé
Le marché et l’ouverture basée sur des systèmes solides ne sont pas séparés ; le premier est le noyau de l’investissement bilatéral, tandis que la seconde en assure la **soutenabilité*. Par exemple, pour permettre aux entreprises de prendre des décisions autonomes, il faut des règlements clairs (innovation institutionnelle) ; pour s’aligner sur les normes internationales, il faut laisser le marché jouer un rôle principal dans l’affectation des ressources.
Les politiques futures incluront notamment la réduction de la liste négative des secteurs interdits aux investissements étrangers et l’amélioration des services d’accompagnement à l’investissement (prévention des risques à l’étranger). Ces mesures faciliteront le développement de l’investissement bilatéral et contribueront à une ouverture chinoise de plus en plus significative.
En résumé, ce journal indique clairement que la Chine ne cessera pas d’ouvrir son économie, et que l’investissement bilatéral se développera de manière dynamique, bénéficiant à la fois aux entreprises et aux citoyens. Que ce soit l’arrivée de capitaux étrangers ou l’exportation d’investissements chinois, tout sera plus régulé, plus axé sur le marché et mieux aligné sur les normes internationales.