Neue Runde der Reformen staatlicher Vermögenswerte und Unternehmen gestartet – In vielen Regionen werden Maßnahmen zur Umsetzung erörtert und beschlossen

Zusammenfassung der Kerninhalte

Kürzlich wurde das „Konzept zur weiteren Vertiefung der Reformen staatlicher Eigentümer und Unternehmen (2026–2029)“ offiziell veröffentlicht, und eine neue Runde der Reformen staatlicher Eigentümer und Unternehmen hat begonnen. Im Gegensatz zu den ersten beiden Runden, die sich auf „phasische Anpassungen und die Aktivierung von Dynamik“ konzentrierten, zielt diese Reform darauf ab, die Ergebnisse der Reformen zu verfestigen und zu stabilisieren. Der Schwerpunkt liegt nun nicht mehr auf der Beseitigung von Systemstarre, sondern auf der Stärkung der Kernfunktionen und der Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit. Insbesondere wird die Konzentration des staatlichen Kapitals in drei Richtungen vorangetrieben sowie die Struktur optimiert. Bereiche wie Shanghai, Hubei und Chongqing haben bereits mit der Umsetzung konkreter Maßnahmen begonnen.

Detaillierte Erläuterung

1. Großer Wandel im Reformansatz: Von „Aktivierung“ zu „Stärkung“

Die ersten beiden Runden der Reformen staatlicher Unternehmen richteten sich hauptsächlich gegen die mangelnde Flexibilität dieser Unternehmen – beispielsweise durch die Aufhebung von festen Arbeitsverträgen und die Marktorientierung der Unternehmen. Dieses Mal steht im Mittelpunkt, dass staatliche Unternehmen zu tragenden Säulen der nationalen Strategien werden sollen:

• Früher: Der Fokus lag auf „Systemen und Mechanismen“ (z. B. ob Mitarbeiter entlassen werden können oder ob die Gehälter variabel sind);
• Jetzt: Der Fokus liegt auf den „Kernfunktionen“ der Unternehmen (z. B. ob es möglich ist, Durchbrüche in Schlüsselbereichen wie Chips und KI zu erzielen sowie bei der Sicherstellung von Energieversorgung und sozialer Leistungen).

Kurz gesagt: Zuvor ging es darum, die Unternehmen erst „lebendig“ zu machen; jetzt geht es darum, sie zur Tragweite nationaler Strategien zu machen.

2. Wohin soll das staatliche Kapital fließen? „Drei Konzentrationen“ weisen den Weg

Die Reform legt klar fest, in welche drei Richtungen sich das staatliche Kapital bewegen soll. Um es einfach auszudrücken:

• Richtung 1: Bereiche von nationaler Sicherheit und Lebensnotwendigkeiten – beispielsweise Erdöl, Energieversorgung, Rüstungsindustrie, Getreidelagerung; diese Bereiche dürfen nicht von anderen kontrolliert werden und müssen von staatlichen Unternehmen sicher gehalten werden.
• Richtung 2: Soziale Dienstleistungen – beispielsweise Wasserversorgung, Gasversorgung, öffentlicher Verkehr, Notfallausrüstung; es ist wichtig, das Grundlegende für das Leben der Bürger zu gewährleisten.
• Richtung 3: Zukunftsindustrien – beispielsweise KI, neue Elektrofahrzeuge, hochentwickelte Roboter; diese Bereiche sind entscheidend für die zukünftige Wettbewerbsfähigkeit des Landes, und staatliche Unternehmen sollen dort eine führende Rolle übernehmen.

Das Ziel ist es, mehr als 88 Prozent der Einnahmen und Vermögenswerte der Zentralunternehmen in 20 Schlüsselindustrien zu konzentrieren, anstatt sie gleichmäßig zu verteilen, um gemeinsam große Projekte umzusetzen.

3. Optimierung der Struktur: Von „groß und breit“ zu „spezialisiert und stark“

Zentralunternehmen hatten früher das Problem, dass sie in vielen Bereichen tätig waren, aber in den wichtigen Bereichen (z. B. Chipdesign) nicht gut abschnitten und in weniger wichtigen Bereichen Überkapazitäten aufwiesen. Diese Reform soll dieses Problem lösen:

• Konsolidierung ähnlicher Geschäftsbereiche: Mehrere Zentralunternehmen im Automobilsektor werden zusammengelegt, um Wettbewerb zu vermeiden.
• Vernetzung der Industrieketten: Von Rohstoffen bis zu fertigen Produkten – Effizienzsteigerung durch eine durchgängige Produktionskette.
• Abgabe unverwandter Geschäftsbereiche: Unrelevante Aktivitäten werden verkauft, um sich auf die Stärken der Unternehmen zu konzentrieren.

Dadurch können staatliche Unternehmen von „groß und diffus“ zu „spezialisiert und stark“ werden und in wichtigen Bereichen Wettbewerbsfähigkeit entwickeln.

4. Wie verfahren die lokalen Regierungen? Jeder hat seine Schwerpunkte, aber das Ziel ist dasselbe

Die einzelnen Regionen haben bereits mit der Umsetzung der Reformen begonnen. Einige Beispiele:

• Shanghai: Konzentration auf Ziele wie „Finanzzentrum und Handelszentrum“, Investitionen in Zukunftstechnologien, Steuerung des Börsenwerts der staatlichen Unternehmen; die Bewertung erfolgt nicht nur anhand von Gewinnen, sondern auch anhand strategischer Beiträge.
• Hubei: Stärkung der lokalen Unternehmen, Förderung der Integration von Technologie und Industrie (z. B. Nutzung von KI in der traditionellen Fertigung), Verschärfung der Investitionskontrolle, um unnötige Ausgaben zu vermeiden.
• Chongqing: Zusammenarbeit mit Sichuan im Chengdu-Chongqing-Wirtschaftsraum, Integration von Ressourcen wie Kreuzfahrtschiffen und Automobilen, Planung von 18 gemeinsamen Projekten.

Alle Regionen optimieren ihre Strukturen und verbessern die Mechanismen, um sicherzustellen, dass die Reformen erfolgreich umgesetzt werden.

5. Tiefe Reformen: Seriöse Anstrengungen in den Mechanismen, um eine „leere“ Reform zu vermeiden

Um die Reformen erfolgreich umzusetzen, sind seriöse Anstrengungen in den Mechanismen erforderlich:

• Durchdringende Überwachung: Unabhängig von der Hierarchie der staatlichen Unternehmen müssen alle Geschäftsabläufe überprüft werden, um Verluste von staatlichem Eigentum zu verhindern.
• Drei Reformen in den Mechanismen: Führungskräfte können befördert oder abberufen werden (wenn sie nicht gut arbeiten), Mitarbeiter können ein- und aussteigen (es gibt keine festen Arbeitsverträge mehr), Gehälter können erhöht oder reduziert werden (je mehr Arbeit, desto mehr Verdienst).
• Fehlerfreundliche Politik: Solange es um Reformen und Innovationen geht und keine vorsätzlichen Fehler gemacht werden, wird keine Verantwortung verfolgt – das fördert Mut und Experimentierfreude.

Diese Mechanismen bilden ein „Sicherheitsnetz“, das sicherstellt, dass staatliche Unternehmen sowohl frei agieren als auch gut verwaltet werden können.

Fazit

Die neue Runde der Reformen staatlicher Eigentümer und Unternehmen ist keine Kleinreparatur, sondern eine Aufwertung von der Aktivierung von Dynamik zur Stärkung der Kernfunktionen. Durch die Konzentration auf nationale Strategien, die Optimierung der Strukturen und die Verbesserung der Mechanismen sollen staatliche Unternehmen zu einem „Ballaststein“ und „Motor“ für die Entwicklung des Landes werden. Für die Allgemeinbevölkerung könnten sich Veränderungen in Form stabilerer sozialer Dienstleistungen (z. B. Strom- und Wasserkosten) sowie schnellerer Entwicklung neuer Industrien zeigen; außerdem wird die Präsenz staatlicher Unternehmen in wichtigen Bereichen stärker werden.