Краткое содержание анализа
Статья рассматривает трудности небольшого уезда в центрально-западной части страны: численность населения сократилась с 120 тысяч во время пандемии до 80 тысяч; молодежь и работоспособное население продолжает уезжать; финансовый кризис привел к уменьшению числа рабочих мест (отрасли, зависящие от государственных расходов и проектов, пострадали); местная экономика не развивается (сельское хозяйство, туризм и биомедицина не приносят значительного дохода); цифровая экономика негативно сказывается на розничной торговле; система управления на местном уровне сталкивается с проблемами, связанными с реформами: сложности с продвижением по карьерной лестнице, большим давлением при оценке работы и кризисом доверия со стороны населения. Для преодоления этих трудностей необходимы научные реформы (снижение нагрузки на местные органы власти, оптимизация системы оценки работы).
Подробный анализ
#### 1. Уход населения и исчезновение рабочих мест: зловещий круг
Численность населения уезда сокращается: с 120 тысяч во время пандемии до 80 тысяч, в некоторых поселках осталось всего около 1000 человек. Причины следующие: количество новорожденных сократилось с 900 в 2024 году до 800 в 2025 году; молодежь уезжает, потому что в уезде нет рабочих мест.
Рабочие места в уезде обеспечиваются двумя основными источниками: государственными расходами (9000 человек получают поддержку от государства, включая 5000 штатных сотрудников и 4000 пенсионеров) и правительственными проектами. Однако из-за финансового кризиса средства, доступные для этих групп населения, уменьшились, что в свою очередь приводит к закрытию магазинов и других предприятий; количество проектов сократилось с более чем 100 в прошлом году до практически нуля в этом году, поэтому люди вынуждены искать работу за пределами уезда. Чем меньше населения, тем меньше рабочих мест, что создает порочный круг.
#### 2. Финансовый кризис и сокращение бизнеса: последствия для экономики
Уменьшение государственных расходов оказывает серьезное влияние на экономику уезда. Например, расходы на государственные мероприятия сократились на 60%, что привело к снижению потребительского спроса. Владельцы ресторанов сообщают, что большинство их не приносит прибыль, и частота смены владельцев очень высока.
Более серьезным явлением является отсутствие проектов: в прошлом году было более 100 тендеров, в этом году их практически не было. Рабочие, зависящие от этих проектов, вынуждены искать работу в других регионах или за границей. Финансовый кризис замедляет экономическое развитие уезда.
#### 3. Отсутствие развития местной экономики и отсутствие перспектив для трудоустройства
Местная экономика уезда практически не развивается:
- Сельское хозяйство: свиноводство пришло в упадок из-за африканской чумы свиней;
- Туризм: правительство инвестировало много средств, но уезд не имеет красивых достопримечательностей и не расположен на транспортных маршрутах;
- Транспорт: 14 тысяч автомобилей обслуживают 40 тысяч человек, но из-за экономического спада доходы снижаются;
- Биомедицина: среди более чем 20 предприятий только два действительно успешных: одно производит недорогие медицинские изделия (маски, ватные палочки), другое занимается лечением псориаза, но уезд не имеет сырья и технологического преимущества для дальнейшего развития.
Кроме того, правительство не может предоставлять стимулы для инвестиций, что делает развитие экономики затруднительным и уменьшает перспективы для трудоустройства.
#### 4. Цифровая экономика и угроза местным предприятиям
Из-за распространения цифровых технологий покупки в уезде все чаще осуществляются онлайн: молодежь покупает одежду в интернете, а пожилые люди также начинают пользоваться сервисами типа Pinduoduo и Douyin. Это приводит к закрытию местных магазинов и супермаркетов: владельцы магазинов вынуждены переезжать на восток для ведения электронной коммерции; владельцы супермаркетов продают только товары по цене до 5 юаней, так как покупатели — пожилые люди, которые не умеют пользоваться интернетом.
Новые рабочие места, созданные цифровой экономикой (электронная коммерция, прямые трансляции), также не появляются в уезде. Процесс цифровизации в восточных регионах происходит в основном в ключевых сферах (дизайн, продажи), а уезд получает лишь второстепенные возможности.
#### 5. Трудности для чиновников и системы управления
После реформ многие ведомства были объединены, что привело к сокращению числа рабочих мест для руководителей. Многие талантливые сотрудники не могут получить повышение по службе, что снижает их мотивацию. Кроме того, чиновники сталкиваются с дополнительными проблемами:
- Сверху — жесткие требования: оценка работы усилилась; мелкие уезды не имеют преимуществ, поэтому им приходится создавать видимые результаты, иначе они могут быть подвергнуты ответственности;
- Снизу — сложности с управлением: в уезде много пожилых людей, которые привозят своих детей в город; качество жилья плохое, сбор платы за услуги неэффективен; компании, обслуживающие жилье, уходят; конфликты увеличиваются. Чиновники получают меньше средств для работы (раньше они могли получить 30 тысяч, теперь — максимум 5000 юаней). Из-за использования технологий населением их работа стала еще более сложной.
В результате чиновники либо просто смиряются со своим положением, либо вступают в конкуренцию за ресурсы, что усугубляет ситуацию с управлением.
Пути решения проблем
Статья предлагает снизить нагрузку на местные органы власти и оптимизировать систему оценки работы, чтобы стимулировать активность чиновников и населения. Только так небольшой уезд сможет успешно преодолеть текущие трудности и перейти к новому этапу развития.