ملخص الأساسيات
لقد اتبعت مدينة كونمينغ استراتيجية “تعزيز المدينة الرئيسية للمقاطعة” لمدة 40 عامًا، ولكن قدرتها على جذب السكان كانت أقل حتى من مدن نانتشانغ وقوييانغ (حيث زاد عدد السكان بمقدار 220 ألف شخص فقط خلال ثلاث سنوات، وهو ما يعادل نص حجم نانتشانغ وثلث حجم قوييانغ). السبب الجذري للمشكلة ليس في “ما إذا كان يجب تعزيز المدينة الرئيسية أم لا”， بل في “ما الذي يمكن استخدامه لتحقيق ذلك”: ففي الماضي، تخلت عن الصناعة وركزت على السياحة مما أدى إلى انهيار الاقتصاد. بالإضافة إلى ذلك، تواجه يونان قيودًا جغرافية فطرية تتمثل في وجود “نواة مزدوجة” (كونمينغ + كوجينغ)، مما أدى إلى الوقوع في مشاكل مالية وبناء مبانٍ غير مكتملة. لكسر هذه الدورة، من الضروري التخلي عن الاعتمادات السابقة وإعطاء المزيد من الحرية للمناطق غير الرئيسية مثل كوجينغ، لكي تتمكن قواعدها الصناعية من إعادة التنشيط.
أولاً: نمو السكان المخيب للآمال
من غير المعتاد أن تفشل مدينة كونمينغ، التي بدأت في تنفيذ استراتيجية “تعزيز المدينة الرئيسية” منذ الثمانينيات، في جذب السكان مقارنة بمدن مثل نانتشانغ وقوييانغ. تحققت مدن مثل تشنغدو ووهان وهيفي نجاحًا كبيرًا من خلال هذه الاستراتيجية؛ فقد جذبت تشنغدو عددًا كبيرًا من سكان سيتشوان، بينما ليس لدى وهان منافسين في هوبي. ومع ذلك، زاد عدد سكان كونمينغ فقط بمقدار 220 ألف شخص خلال ثلاث سنوات، وهو أقل حتى من جزء صغير من عدد سكان قوييانغ (660 ألفًا). هذا يدل على مشكلة كبيرة في جاذبية كونمينغ: فبدون دعم صناعي، لا يمكنها الاحتفاظ بالسكان من خلال الإجراءات الإدارية وحدها.
ثانيًا: فشل القطاع الصناعي
كان لدى كونمينغ في الماضي ميزة كبيرة تتمثل في منتج “كونمينغ مفروشات”، الذي كان مشهورًا في التسعينيات؛ حيث استخدمت تقنيات هولندية في صناعة الثلاجات وكانت أفضل من منتجات شركات مثل هاير وميلينغ. كما كان لديها 25 مصنعًا تعمل في مجال المعدات الآلية والأجهزة البصرية، وكلها كانت قادرة على التصدير وتحقيق إيرادات أجنبية. لكن السلطات المحلية ركزت فقط على تطوير السياحة، معتبرة الصناعة معقدة والسياحة أكثر ربحية. خلال إصلاحات التحول من الاستخدامات العسكرية إلى المدنية في منتصف التسعينيات، رفضت المؤسسات الحكومية تحويل أنشطتها إلى كونمينغ، مما أدى إلى انهيار النظام الصناعي بشكل سريع. والأسوأ من ذلك، حدث هذا خلال فترة بناء المؤسسات البحثية الوطنية مثل 211 و985، حيث تم تجاهل الصناعة، مما أدى إلى تهميش الجامعات. على سبيل المثال، لم تتمكن جامعة كونمينغ من الانضمام إلى برامج 211 أو 985، ويرجع ذلك إلى عدم وجود صناعة قوية في المنطقة.
ثالثًا: القيود الجغرافية
فشل كونمينغ في تحقيق دورها كمدينة رئيسية ليس بسبب قرارات خاطئة فحسب، بل بسبب الظروف الجغرافية الطبيعية. خلال فترة التنمية الوطنية، تشكلت في يونان “نواة مزدوجة”؛ حيث ركزت كونمينغ على الصناعات الاستهلاكية بينما ركزت كوجينغ على الصناعات الثقيلة والطاقة. تتمتع كوجينغ بأكبر منطقة في المقاطعة، ولديها شبكة طرق وسكك حديدية أفضل من كونمينغ. هذا يجعل من الصعب تحقيق التفوق على المدينتين معًا، على عكس تشنغدو التي تهيمن على المدن الأخرى في سيتشوان أو وهان التي ليس لها منافسين في هوبي. محاولة دمج النواة المزدوجة في نواة واحدة تعتبر تحديًا كبيرًا.
رابعًا: التنمية الحضرية غير المتوازنة
بدون دعم صناعي، اتجهت كونمينغ نحو التنمية الحضرية غير المخطط لها وبناء المباني من خلال بيع الأراضي. نتيجة لذلك، لم يتم تخطيط النقل أو التقسيم الوظيفي مسبقًا، واستُهلكت الأراضي الصناعية بسرعة، مما أدى إلى تراكم الديون وانتشار المباني غير المكتملة. كما تأثرت باقي مناطق يونان سلبًا؛ حيث يهاجر ما يقرب من 1.1 مليون شخص سنويًا من كوجينغ إلى خارج المقاطعة للعمل. كان بإمكان منطقة كوجينغ أن تؤثر على 20 مليون شخص في المناطق الحدودية بين يونان وقويتشوان وقوانغشي وسيتشوان، لكنها ظلت مهمشة بسبب عدم وجود مزايا جغرافية أو مراكز نقل فعالة. من المستحيل تحقيق أهداف كونمينغ لعام 2025 (تجاوز الناتج المحلي الإجمالي التريليوني وعدد السكان عشرة ملايين)، خاصةً بسبب حصتها المحدودة من الناتج المحلي الإجمالي للمقاطعة (27%-28%).
خامسًا: الطريق نحو الحل
الأساس في تعزيز المدينة الرئيسية هو تقوية القطاع الصناعي، وليس مجرد رفع المستوى الإداري. نجحت مدن مثل هيفي بفضل جامعاتها المتميزة وشركات ناشئة مثل نيو ليون وبي واي دي أي (NIO) وتشانغ شين. لو حافظت كونمينغ على سلسلة إنتاج الثلاجات، ربما كانت اليوم من بين الرواد في تصدير الأجهزة المنزلية إلى جنوب شرق آسيا. لكي تتطور يونان، يجب التخلي عن الاعتماد على كونمينغ وإعطاء المزيد من الحرية للمناطق غير الرئيسية مثل كوجينغ لتعزيز قدراتها الصناعية. عند تقييم إمكانيات المدينة، يجب النظر ليس فقط إلى الأرقام الكلية مثل الناتج المحلي الإجمالي وحصتها من السوق، بل أيضًا إلى البنية التحتية والقطاع الصناعي.
في الختام، يظهر أن تحديات كونمينغ ناتجة عن قرارات سياسية واقتصادية وجغرافية. لكن من خلال التخطيط الدقيق والتعاون، يمكن تحسين أوضاع المدينة وتحقيق تنمية مستدامة.