Zusammenfassung der Kerninhalte
Kunming hat seit 40 Jahren die Strategie verfolgt, eine „starke Provinzhauptstadt“ zu werden – doch seine Anziehungskraft auf die Bevölkerung reicht nicht einmal an die von Nanchang oder Guiyang heran (der Zuwachs in den letzten drei Jahren betrug lediglich 220.000 Menschen, was nur der Hälfte des Zuwachses in Nanchang und einem Drittel des in Guiyang entspricht). Das Problem liegt nicht darin, ob eine starke Provinzhauptstadt überhaupt gewünscht wird, sondern darin, womit sie gestärkt werden soll: Die frühere Abkehr von der Industrie zugunsten des Tourismus führte zum Zusammenbruch der Wirtschaft. Hinzu kommen die natürlichen geografischen Beschränkungen Yunnans (zwei Kernzentren: Kunming und Qujing). Später geriet Kunming in eine Verschuldungskrise sowie in Probleme mit unvollendeten Gebäuden durch den Verkauf von Land für den Städtebau. Um die Situation zu verbessern, ist es notwendig, von bisherigen Ansätzen abzukehren und den Industriebasen im Osten Yunnans (wie Qujing) mehr Freiraum zu geben, damit sie wieder an Bedeutung gewinnen können.
I. Schwacher Bevölkerungszuwachs: Warum schafft es Kunming nach 40 Jahren nicht, mit ähnlichen Städten im Zentrum und Westen mitzuhalten?
Kunming, als langjähriger Akteur auf dem Gebiet der „starken Provinzhauptstadt-Entwicklung“ (die Strategie wurde bereits in den 1980er Jahren eingeleitet), hat bei der Bevölkerungszuwachsrate Nanchang und Guiyang hinter sich gelassen – was ungewöhnlich ist. Städte wie Chengdu, Wuhan und Hefei haben durch ihre starke Provinzhauptstadt-Positionen großen Erfolg erzielt: Chengdu zieht eine große Anzahl von Menschen aus Sichuan an, während Wuhan in Hubei keine Konkurrenz hat. Kunming hingegen verzeichnete in drei Jahren nur einen Zuwachs von 220.000 Menschen – noch nicht einmal ein Bruchteil des Zuwachses in Guiyang (660.000). Dies zeigt, dass Kunmings Anziehungskraft erhebliche Probleme aufweist: Ohne industrielle Grundlagen kann die Stadt Menschen nicht halten.
II. Der Zusammenbruch der Industrie: Von „Kunming Manufacturing“ zur Folge der Entindustrialisierung
Früher hatte Kunming ein gutes Kartenspiel: In den 1990er Jahren war „Kunming Manufacturing“ sehr bekannt – die mit holländischer Technologie hergestellten Kühlschränke konkurrierten erfolgreich mit denen von Herstellern wie Haier und Meiling. 25 Mitgliedsunternehmen waren in der vertikalen Integration von Maschinen und optischen Geräten tätig und erzielten damit ausländische Einnahmen. Doch die lokale Regierung entschied sich einseitig für den Ausbau des Tourismus und betrachtete die Industrie als lästig. Während der Umstrukturierungen in den 1990er Jahren weigerte sich die Region, viele zentrale Unternehmen aufzunehmen – das führte zum sofortigen Zusammenbruch der industriellen Infrastruktur.
Noch schlimmer: Dies fiel genau in die Periode des Aufbaus von nationalen Forschungseinrichtungen wie 211- und 985-Projekten; ohne Industrie konnten die Universitäten nicht weiterentwickelt werden (zum Beispiel konnte die Kunming University nicht in das 211-Programm aufgenommen werden). Die Industrie ist die Grundlage für die Entwicklung von Hochschulen – ohne sie kann der Bildungsstand nicht verbessert werden.
III. Die natürlichen geografischen Beschränkungen Yunnans: Zwei Kernzentren verhindern eine starke Provinzhauptstadt
Der Misserfolg Kunmings als Provinzhauptstadt ist nicht nur auf menschliche Fehlentscheidungen zurückzuführen; auch die natürlichen Bedingungen spielen eine Rolle. Während des „Drittelbaus“ (der Entwicklung von drei Städten) entstanden in Yunnan zwei gleichwertige Kernzentren: Kunming für den Verbraucherwarenindustrie und Qujing für die Rüstungs- und Energiewirtschaft. Qujing verfügt über das größte Landgebiet der Provinz sowie eine bessere Infrastruktur (Autobahnen, Eisenbahnen). Diese beiden Zentren sind gleich stark – im Gegensatz zu Chengdu, das die zweitgrößte Stadt Sichuans dominiert, oder Wuhan, das in Hubei unangefochten ist. Ein Versuch, diese Struktur aufzubrechen und nur ein Kernzentrum zu schaffen, wäre gegen die natürlichen Gegebenheiten.
IV. Deformierte Urbanisierung: Wie schlimm ist es ohne industrielle Grundlagen?
Nach dem Verlust der industriellen Leistungsfähigkeit ging Kunming einen falschen Weg: Anstatt Menschen durch Industrie anzuziehen, baute die Stadt neue Gebäude durch den Verkauf von Land. Ohne vorherige Planung der Infrastruktur und Funktionszonen sowie ohne ausreichende industrielle Flächen wurde das Hauptstadtgebiet innerhalb weniger Jahre erschöpft; es entstanden hohe Schulden, unvollendete Gebäude und eine „leere“ Stadt. Zudem wurde die gesamte Provinz geschwächt: Die Bevölkerung Quingings ist fast so hoch wie die von Guiyang – doch jährlich verlassen etwa 1,1 Millionen Menschen die Region, um in anderen Provinzen zu arbeiten. Der Osten Yunnans hätte Potenzial, eine Bevölkerung von 20 Millionen Menschen anzuziehen; jedoch wurde dieser Bereich lange Zeit unterdrückt – es fehlen Vorteile durch geografische Lage und Infrastruktur. Kunmings Ziele (BIP von über einer Billion bis 2025, Bevölkerung von über zehn Millionen) scheinen unrealistisch; der Anteil des BIPs der Provinzhauptstadt liegt bei nur 27–28 Prozent – ohne industrielle Grundlagen bleibt die Urbanisierung oberflächlich.
V. Der Weg zur Lösung: Der Schlüssel liegt darin, den Industriebasen im Osten mehr Freiraum zu geben
Die Essenz einer starken Provinzhauptstadt besteht in der Stärkung der Wirtschaft, nicht der Verwaltung. Hefes Erfolg basiert auf der Unterstützung durch die Universität der Wissenschaft und Technologie sowie auf neuen Industrien wie NIO, BYD und ChangXin Storage. Hätte Kunming seine Kühlschrankindustrie erhalten gehalten, könnte es heute vielleicht auch im Export von Haushaltsgeräten in Südostasien erfolgreich sein. Um einen Durchbruch zu schaffen, muss Yunnan die Abhängigkeit von Kunming überwinden und den Industriebasen im Osten mehr Autonomie geben, damit sie wieder eine wichtige Rolle spielen können. Andernfalls wird Kunming weiterhin im Vergleich zum Zentrum und Westen zurückbleiben.
Um das Potenzial einer Region zu beurteilen, sollte man nicht nur auf Gesamt-BIP oder den Anteil am ProvinzbIP achten, sondern auch auf die industrielle Infrastruktur: Gibt es vertikal integrierte Wertschöpfungsketten? Sind ausreichend industrielle Flächen vorhanden? Passen Universitäten und Industrie zusammen? Das sind die wahren Indikatoren für echte Stärke.
*(Der vollständige Text wurde in verständliche Alltagssprache übersetzt, um auch Laien den Zusammenhang der Misserfolge Kunmings sowie die zukünftigen Perspektiven zu erklären.)*