Краткое содержание анализа
Статья посвящена вопросу о том, должны ли электромобили платить за обслуживание дорог. Поскольку доля электромобилей среди новых автомобилей превышает 50%, а их вес увеличивается (что ускоряет износ дорожного покрытия), а местные бюджеты испытывают нехватку средств на ремонт дорог, требования к взиманию с электромобилей платы за обслуживание дорог становятся всё громче. Правительство пока не приняло окончательного решения, но с этого года на электромобили начал взиматься налог на покупку транспортных средств (часть средств идёт на строительство дорог). Эксперты сходятся во мнении, что взимание платы за обслуживание дорог с электромобилей является неизбежным тенденцией, однако это должно происходить постепенно, учитывая принципы справедливости, финансовые потребности и развитие отрасли. Возможные способы включают корректировку налога на потребление (для электромобилей с избыточным весом), продолжение или отмену льгот по налогу на покупку транспортных средств, реформу налога на транспорт и суда (взимание по весу или пробегу) и необходимость достижения общего консенсуса без однозначных решений.
Детальный анализ
Почему вдруг возник вопрос о плате электромобилей за обслуживание дорог? Три фактических причины
Раньше электромобили косвенно оплачивали расходы на обслуживание дорог через налог на потребление нефтепродуктов (например, доплата 0,8 юаня за литр топлива), но поскольку электромобили не используют топливо, такая плата отсутствовала. Сейчас ситуация изменилась:
- Местные бюджеты не имеют средств на ремонт дорог: На обслуживание дорог требуются деньги, а местные финансы и так напряжены; увеличение числа электромобилей приводит к сокращению доходов от налога на топливо, что усугубляет дефицит средств.
- Электромобили занимают слишком большую долю рынка: В прошлом году из каждых 10 новых автомобилей 5 были электромобилями; в этом году их доля ещё выше, что означает, что более половины автомобилей не платят за обслуживание дорог, что является несправедливым по отношению к владельцам топливных автомобилей.
- Электромобили ускоряют износ дорожного покрытия: Многие электромобили имеют большой вес из-за установки больших батарей (более 2 тонн), что значительно увеличивает износ дорожного покрытия и мостов.
Эти факторы вынуждают обсудить вопрос о распределении расходов на обслуживание дорог между электромобилями.
Начали ли электромобили платить за обслуживание дорог? С этого года взимается налог на покупку транспортных средств
Хотя прямая плата за обслуживание дорог ещё не введена, электромобили уже начали нести часть расходов на дороги:
- Возобновление взимания налога на покупку транспортных средств: Ранее электромобили были освобождены от этого налога; с этого года его взимание снижено вдвое (максимальная скидка 15 тысяч юаней) до 2027 года, а в 2028 году он может быть введён полностью. Этот налог ранее использовался для строительства дорог, поэтому его взимание с электромобилей фактически является косвенным способом оплаты расходов на обслуживание дорог.
- Данные подтверждают это: За первые 4 месяца этого года доходы от налога на покупку транспортных средств составили 76,7 миллиардов юаней, что на 13,3% больше, чем в прошлом году (общий рост налоговых поступлений — 3,9%). Это связано с тем, что электромобили начали платить этот налог.
Однако это лишь первый шаг; расходы на обслуживание дорог от электромобилей ещё не полностью покрыты.
Почему эксперты считают, что взимание платы является неизбежным? Три основных аргумента
Почти все эксперты сходятся во мнении, что электромобили должны платить за обслуживание дорог:
- Принцип справедливости: Общественные дороги используются всеми, и те, кто их использует, должны их оплачивать. Если электромобили не платят, это несправедливо по отношению к владельцам топливных автомобилей; к тому же тяжёлые электромобили ускоряют износ дорожного покрытия, поэтому они должны платить больше.
- Финансовые проблемы: Количество топливных автомобилей сокращается, доходы от налога на топливо уменьшаются, и дефицит средств на ремонт дорог увеличивается; если не взимать плату с электромобилей, дороги просто не будут ремонтироваться.
- Отрасль достигла зрелости: В начале своего развития электромобильная отрасль нуждалась в государственной поддержке (налоговых льготах); теперь, когда доля электромобилей превысила 50%, такая поддержка больше не требуется, и электромобили должны нести свою долю расходов.
Это похоже на ситуацию, когда ребёнок вырастает и становится самостоятельным; электромобильная отрасль достигла зрелости и теперь должна нести свои расходы, как и топливные автомобили.
Как следует взимать плату? Эксперты предлагают различные варианты
Взимание платы за обслуживание дорог должно быть научно обоснованным и справедливым. Эксперты предлагают следующие подходы:
- Сначала взимать налог с электромобилей с избыточным весом: В этом году правительство планирует скорректировать налог на потребление; предлагается включить электромобили с весом более 2 тонн в область действия этого налога, взимая плату в зависимости от веса (чем больше вес, тем больше плата). Это поможет покрыть дефицит средств и стимулирует производителей к созданию более лёгких электромобилей.
- Взимать плату по пробегу: У электромобилей есть данные о пробеге; взимание платы в зависимости от пробега считается наиболее справедливым. Однако необходимо учитывать вопросы конфиденциальности (не следует без разрешения видеть данные о маршрутах движения владельцев).
- Включение налога на транспорт и суда: В настоящее время электромобили освобождены от налога на транспорт и суда; в будущем его можно будет взимать по весу, а страховые компании могут заниматься его сбором (что упростит процесс). Это также может стимулировать покупку более лёгких электромобилей.
Эти варианты помогут обеспечить финансирование необходимых работ и содействовать развитию электромобильной индустрии.