Краткое содержание анализа
Недавно Государственное управление энергетики и другие органы выпустили документ, согласно которому с 1 июня на прямом электрическом канале, соединяющем Фуцзянь (Государственная сеть) и Гуандун (Южная сеть), начинаются рыночные транзакции по правам на передачу электроэнергии. Это означает, что межрегиональная передача электроэнергии переходит от прежней модели фиксированных цен, когда каждый случай рассматривался индивидуально, к механизму распределения избыточной пропускной способности канала путем конкурентных торгов. Такой подход не только обеспечивает безопасность электросети, но и позволяет использовать ее более эффективно, снижая расходы коммерческих пользователей на электроэнергию, а также привлекает частный капитал для участия в строительстве электросети. Это имеет важное значение для создания единого национального рынка электроэнергии.
Подробное объяснение
1. Зачем изменения? Прежний подход был неэффективен
Ранее использование межрегиональных каналов передачи электроэнергии осуществлялось либо по плану, либо по фиксированным ценам (например, другие провинции должны были платить постоянную сумму в размере 2,56 юаней за киловатт-час). Однако такой подход имел следующие недостатки:
- Недостаток пропускной способности в периоды пикового спроса: Во время летнего спроса все соревновались за использование канала, и зеленая энергия (ветровая и солнечная энергия из южных регионов) не могла попасть на восток страны;
- Избыточные ресурсы в периоды спада спроса: В низкие сезоны каналы оставались неиспользуемыми;
- Трудности с утилизацией новых источников энергии: С ростом доли новых источников энергии фиксированные цены препятствовали их распространению.
Проще говоря, прежний подход решал вопрос о наличии канала для передачи электроэнергии, а теперь необходимо найти способ его более эффективного использования.
2. Как работает система Юньсяо? Безопасность на первом месте, конкурентные торги за избыточную пропускную способность
Основной принцип работы системы – безопасность в первую очередь и рыночное распределение ресурсов. Важные моменты, которые понимают все:
- Приоритет основных потребностей: Согласно государственным правилам, энергия, необходимая для обеспечения жизнедеятельности населения, получает приоритет в использовании канала;
- Конкурентные торги за избыточную пропускную способность: Оставшаяся неиспользованная пропускная способность распределяется между компаниями по результатам торгов;
- Диапазон цен: Минимальная цена составляет 25,6 юаней за мегаватт-час (около 2,56 юаня за киловатт-час, как и раньше), максимальная – 100 юаней за мегаватт-час;
- Безопасные ограничения: Компании из других регионов (кроме Фуцзяня и Гуандуна) не могут изменять направление потока электроэнергии;
- Доходы делятся между провинциями: Вырученные от торгов средства распределяются между Фуцзянем и Гуандуном для покрытия фиксированных расходов на электроэнергию, что в конечном итоге позволяет снизить расходы коммерческих пользователей.
*Примечание*: В отличие от европейских и американских подходов, основанных на «финансовых правах на передачу электроэнергии» (используемых в основном для хеджирования рисков), мы используем «физические права на передачу электроэнергии», что лучше соответствует требованиям к безопасности китайских электросетей и утилизации новых источников энергии.
3. Прямые преимущества
- Повышение эффективности использования: Например, после введения рыночных торгов эффективность использования канала Яньхуай в Шаньси значительно улучшилась;
- Экономия для пользователей: Вырученные от торгов средства позволяют снизить фиксированные расходы на электроэнергию, что снижает затраты коммерческих предприятий.
4. Значение для создания единого рынка электроэнергии
Система Юньсяо является первой пилотной программой между Государственной сетью и Южной сетью, которая позволяет объединить ресурсы обеих сетей:
- В будущем другие межрегиональные каналы (включая сверхвысоковольтные линии) смогут использовать этот подход, что позволит более гибко распределять электроэнергию по всей стране;
- Это способствует созданию единого национального рынка электроэнергии, переходя от простой торговли электроэнергией к рыночному распределению как самой электроэнергии, так и ресурсов для ее передачи, устраняя существующие недостатки в системе.
5. Привлечение частного капитала
Инвестиции в проекты электросетей (особенно сверхвысоковольтные линии) требуют больших средств, и ранее они в основном осуществлялись государственными предприятиями. Теперь государство поощряет участие частного капитала:
- В документах Госсовета 2025 года указано, что частный капитал может участвовать в проектах межпровинциальных прямых линий передачи электроэнергии с долей участия более 10%;
- Если система Юньсяо покажет успешность в повышении эффективности использования ресурсов и доходов, это может привлечь частный капитал (например, проекты сверхвысоковольтных линий в Ганьсу и Цинхае уже привлекли инвестиции с доходностью около 5%);
- Увеличение объема частных инвестиций ускорит строительство электросетей и распределение выгод от развития энергетики.
Вывод
Реформа системы Юньсяо показывает, как с помощью рыночных механизмов можно сделать межрегиональную передачу электроэнергии более эффективной и справедливой, снизить затраты пользователей и стимулировать инвестиции частного капитала. Это создает пример для реформ национального рынка электроэнергии.