Résumé des principaux points
Ce journal rapporte deux événements majeurs : premièrement, les progrès réalisés dans l'ouverture du secteur des télécommunications en Chine, avec des centaines d'entreprises étrangères ayant obtenu des licences pour des services de télécommunications valorisés couvrant une gamme complète de services ; deuxièmement, l'expansion continue de l'ouverture des services (y compris les télécommunications, la santé, l'éducation, etc.), ainsi que la croissance des investissements étrangers en Chine, en particulier dans les domaines technologiques avancés. Cette ouverture offre aux consommateurs plus de choix et incite les entreprises nationales à s'améliorer, contribuant ainsi au développement économique.
I. Réalisations de l'ouverture des télécommunications : 166 entreprises étrangères obtiennent des licences, couvrant une gamme complète de services
Depuis l'approbation du premier lot de projets pilotes en février 2025, 166 entreprises étrangères ont obtenu la qualification pour exploiter des services de télécommunications valorisés, portant le nombre total d'entreprises étrangères dans ce secteur à plus de 3100. Elles peuvent désormais proposer l'ensemble des 10 types de services de télécommunications valorisés répertoriés dans le « Catalogue des services de télécommunications » (tels que les centres de données Internet, les services d'information, etc.). Auparavant, les entreprises étrangères ne pouvaient participer qu'en tant qu'actionnaires ou ne pouvaient exercer que certains types de services ; désormais, elles peuvent posséder des parts majoritaires ou contrôler la quasi-totalité des services valorisés. Cela est bénéfique pour les consommateurs, qui disposeront d'une gamme plus variée de produits télécoms, comme des services cloud personnalisés ou des plateformes de commerce électronique transfrontalier, et la concurrence sera plus intense.
II. Projets pilotes à Shanghai et Pékin : chacun avec ses caractéristiques uniques, les entreprises étrangères s'efforcent d'expander leurs activités
Les projets pilotes ne sont pas déployés à l'échelle nationale, mais se testent d'abord dans plusieurs régions clés :
- Shanghai : Le premier lot de projets pilotes a débuté en octobre 2024, autorisant les entreprises étrangères à posséder des parts majoritaires ou à contrôler des activités telles que les centres de données (IDC) et les réseaux de distribution du contenu (CDN). À la fin de l'année 2025, 23 entreprises étrangères ont été agréées, opérant dans des domaines tels que la finance numérique et la santé digitale. Certaines entreprises étrangères s'occupent du traitement des données financières transfrontalières, tandis que d'autres développent des plateformes de médecine à distance.
- Pékin : La ville se concentre sur la résolution des problèmes liés au transfert de données transfrontalier en lançant la première « liste négative pour l'exportation de données » du pays et en créant des « voies vertes », ce qui a réduit de moitié le temps d'évaluation des exportations de données. À ce jour, 56 entreprises étrangères ont obtenu des licences, permettant à certaines entreprises technologiques internationales de connecter plus facilement leurs données chinoises avec leur siège social.
Ces projets pilotes servent de laboratoires d'essai ; en cas de succès, les mesures peuvent être généralisées à l'échelle nationale.
III. Prochaines étapes de l'ouverture des services : cibler les secteurs des télécommunications et de la santé
L'accès des entreprises étrangères au secteur manufacturier a été entièrement libéré (sans restrictions). L'objectif est maintenant d'étendre cette ouverture aux services :
- Le Ministère du Commerce prévoit d'élargir progressivement l'ouverture dans les domaines des télécommunications, de l'internet, de l'éducation, de la culture et de la santé, notamment en poursuivant les projets pilotes concernant les services de télécommunications valorisés, les hôpitaux à capitaux étrangers entièrement détenu par des investisseurs étrangers et la biotechnologie.
- L'important est d'assurer à la fois l'accès et le fonctionnement efficace des entreprises étrangères : il ne suffit plus qu'elles puissent entrer sur le marché, mais il faut également faciliter leurs procédures administratives et l'obtention des licences. Par exemple, les hôpitaux étrangers pourront non seulement s'enregistrer, mais bénéficieront également des mêmes politiques d'assurance maladie que les hôpitaux nationaux.
- De plus, le « Catalogue des industries encourageant l'investissement étranger », mis en œuvre en février 2026, ajoute 205 nouveaux projets encouragés, principalement dans les domaines de la fabrication avancée, des services modernes et des technologies de pointe, offrant ainsi un soutien politique accru aux investisseurs étrangers.
IV. Bilan des investissements étrangers en Chine : croissance des nouvelles entreprises, forte demande dans les secteurs technologiques
Les données pour le premier semestre 2025 sont encourageantes :
- Plus de 20 000 nouvelles entreprises étrangères ont été créées, soit une augmentation de 6,8 % par rapport à l'année précédente, et plus de 3 000 entreprises étrangères existantes ont augmenté leurs investissements.
- Les investissements étrangers dans les industries technologiques avancées s'élevaient à 116,33 milliards de yuans, soit une augmentation de 20,3 %, représentant 40,4 % du total des investissements étrangers. Cela montre que les entreprises étrangères sont particulièrement intéressées par les secteurs technologiques chinois tels que les puces, l'intelligence artificielle et la médecine numérique.
- Les investissements étrangers dans le secteur des services s'élevaient à 204,15 milliards de yuans, soit plus du double de ceux dans le secteur manufacturier (78,88 milliards de yuans), ce qui en fait la principale attraction pour les investisseurs étrangers.
Des enquêtes menées par des chambres de commerce internationales révèlent que de nombreuses entreprises multinationales prévoient d'augmenter leurs investissements en Chine, comme Apple et Tesla, qui envisagent d'élargir leur production, tandis que certaines entreprises médicales internationales souhaitent ouvrir des hôpitaux à capitaux entièrement étrangers.
V. Effets bénéfiques de l'ouverture des services : incitation aux progrès des entreprises nationales et promotion du développement économique
Selon les experts, l'ouverture des services a des effets positifs :
- L'arrivée d'investisseurs étrangers apporte des technologies et des expériences de gestion avancées (par exemple, les techniques d'économie d'énergie des entreprises de centres de données étrangères peuvent être mises en œuvre par les entreprises nationales).
- La concurrence s'intensifie, obligeant les entreprises nationales à améliorer la qualité de leurs services (les entreprises de télécommunications se concentreront davantage sur l'expérience utilisateur, tandis que les entreprises médicales accéléreront leur transformation numérique).
- L'ouverture des secteurs manufacturier et des services agit comme un double moteur, dynamisant à la fois le marché intérieur (le « cercle économique national ») et les liens avec le marché international (le « cercle économique international »), par exemple grâce aux plateformes de commerce électronique transfrontalier qui aident les entreprises chinoises à vendre plus de produits à l'étranger.
En somme, l'ouverture n'est pas une simple cession de droits, mais un effort conjoint pour un bénéfice mutuel : les consommateurs disposent de plus de choix, les entreprises ont davantage d'incitations à innover et l'économie devient plus dynamique.
La logique principale de ce journal est que les progrès réalisés dans le secteur des télécommunications prouvent la faisabilité de l'ouverture des services, et que cette approche sera étendue à d'autres domaines pour attirer davantage d'investissements étrangers de haute qualité, contribuant ainsi à un développement économique de haute qualité. Pour le grand public, les conséquences directes seront une plus grande variété de services de marques internationales, comme des conférences vidéo transfrontalières plus fluides et des services médicaux de meilleure qualité assurés par des entreprises étrangères.